看资源型县区如何蹚开转型发展新路子

中国经济导报 中国发展网讯 谢宏 记者郭建军报道 金秋九月，硕果摇枝。在山西省朔州市平鲁区经济技术开发区，投资12亿元的三一朔州一期5GW单晶硅项目，正在热火朝天地进行投产前的设备调试。三一集团将与朔州平鲁携手打造国内重要的单晶硅生产基地。以此为基点，平鲁向新型绿色综合能源基地进军的转型画卷壮丽展开。

九月下旬，三一朔州一期5GW单晶硅项目将正式投产，这个项目的建成，意味着朔州平鲁在建设新型绿色综合能源基地上取得了重要突破。

“在转型发展上率先蹚出一条新路来”，是习近平总书记赋予山西的重大使命。省委书记蓝佛安要求，要牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定转型发展不动摇，不断拓展转型发展新内涵新路径，加快培育转型发展新动能新优势。全省各资源型县区都有责任做好这道必答题，聚焦高质量发展，大力培育战略性新兴产业是各家的努力方向，但要把世界一流的企业引到山西，却谈何容易。

平鲁身处内陆欠发达地区，而三一集团则是全球工程机械三强，福布斯全球企业500强。平鲁，靠什么能够与这样的行业巨头牵手成功？

解放思想，找准资源型地区转型发展路径

平鲁是山西省第一大产煤县区，煤炭产能1.141亿吨，年均产量1亿吨左右。如今平鲁的经济社会发展，得益于改革开放，四十多年来，随着煤炭资源的大规模开发，平鲁实现了由山区农牧县向工矿县区转型的历史蝶变。

但像众多资源型县区的故事一样，平鲁在因煤而兴的同时，也形成了“一煤独大”的产业格局。

2022年的数据显示，该区二产占比70%以上，而二产中90%依赖煤电行业，财政收入90%依赖煤电行业，经济社会发展呈现出典型的资源型经济特征。

这意味着平鲁的财政收入不仅要承受煤炭价格变动的冲击，而且未来必须面对因煤而困的艰巨挑战。这也是平鲁区历届党委政府一直探索解决的难题。

省委十二届六次全会对山西进一步加快转型发展、奋进“两个基本实现目标”，作出了全面部署。平鲁区委书记郝云对推动平鲁转型发展表现出强烈的紧迫感。他在各种场合讲，煤炭作为不可再生资源，终将枯竭，如果不提前谋划转型，到时候平鲁将陷入发展困境，“所以我们要抓住转型发展的时间窗口，通过布局新产业、培育新动能，破解‘一煤独大’，蹚出资源型县区转型发展的新路来。”

享受了煤炭开发的红利，也受到了资源经济的束缚，平鲁必须破茧成蝶。

转型之难，难在路径选择。在综合把握国家能源革命和“双碳”战略发展要求基础上，特别是在深入学习省委书记蓝佛安在省管主要领导干部专题研讨班上的讲话精神后，平鲁干部群众不断深化对转型的认识，逐步探索并形成了“平鲁能源大区的发展定位不能丢，必须从依赖不可再生的化石能源向综合利用新能源转变，打造新型绿色综合能源基地”的共识。

这就是平鲁决心蹚开的转型发展新路子。

推动能源产业绿色转型，需要挖掘比较优势，锻造发展长板。平鲁除了有年产1亿吨的煤，还有每年将近300亿度的外送电力，如果把用电需求大的硅芯产业等引进来，就能把电的优势转变成产业发展优势，与外送电力相比，同样1度电创造的税收，就能增长十几倍。

善弈者谋局势，善治者谋全局。朔州市委围绕打造有效支撑转型的现代产业体系，在科学研判朔州资源禀赋、发展优势基础上，积极落实“双碳”目标，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，作出了倾力打造千亿级朔州低碳硅芯产业园的重大部署，将之作为朔州转型发展蹚新路的根本举措和推动高质量发展的关键一招。在市委书记姜四清亲自谋划、多次论证、全程推动下，平鲁建设起朔州低碳硅芯产业园，聚焦打造光伏、半导体两大产业集群，积极对接引进一批项目。

以丰富的资源优势换取新兴产业的大发展，以新兴产业大发展换取转型发展大跨越，这是一篇布局恢弘的高质量发展大文章。

平鲁在实践中认识到，资源型县区的转型发展，必须不断解放思想，以宽广的视野谋篇布局，找准发展路径。

发挥比较优势，找准企地合作共赢契合点

就在平鲁为转型发展而广撒招商引资英雄帖的时候，三一集团也看到了能源革命的灿烂前景，迅速开启了对绿色能源产业的全面布局，把向新能源领域进军视为三一集团的第三次创业。

共同的心愿创造了合作的契机。

获悉三一集团转型动向，平鲁区委区政府立即全方位梳理在平鲁发展新能源及上下游相关产业的优势，为三一集团量身打造个性化服务方案。

今年5月8日，三一集团轮值董事长向文波来朔州市考察，近距离观察平鲁。

平鲁具有突出的能源优势，煤炭产量、发电量、新能源占比三个单项均居“全省第一”，三者协同发力，使得平鲁具备打造新型绿色综合能源基地的优越条件。到这里发展的战略性新兴产业，不仅用电无忧，而且绿电保障充足。

平鲁发展新能源优势明显，跳出煤炭看资源，平鲁境内风光资源丰富，属于全国二类地区，年平均风速3.2米/秒，光照年等效利用小时1700小时左右，露天开采复垦地、采煤沉陷区未利用地、退耕还林灌木地等各类光伏用地充足，可容纳新能源装机300万千瓦。这么好的新能源发展条件，全国内陆地区少有。

平鲁园区承载优势明显，朔州低碳硅芯产业园建在平鲁，能够为项目快速落地提供充分保障。区位优势突出，地处晋陕蒙煤炭“金三角”核心地带，硅基材料及上下游相关产业的布局，能够就近辐射内蒙古、陕西，进而全面覆盖中西部地区。

更重要的是人。创造一流的营商环境是平鲁的追求，除了成立项目专班，代办所有手续，从项目洽谈开始，围绕三一工作人员的办公、食宿、出行、休闲、健身，平鲁区委区政府都做出了精心安排和周到服务。今年“五一”假期，三一集团前期工作人员是在平鲁度过的。平鲁主要领导和相关干部放弃休假，轮流陪同。平鲁干部的真诚朴实，给三一集团留下了极其深刻的印象。

大力发展新能源产业是天时，独特的综合优势是地利，平鲁区干部群众扑下身子抓转型的氛围是人和，三一集团怦然心动，从全国各地众多竞争者中选择了平鲁。

今年7月28日，朔州市平鲁经济技术开发区与三一硅能科技有限公司在太原签订总投资12亿元的5GW单晶硅项目。项目的签约得到山西省委省政府的高度重视。省委书记蓝佛安、省长金湘军与三一集团轮值董事长向文波举行了工作会谈，对进一步加强企地多领域合作提出了希望和要求。

平鲁在实践中认识到，资源型县区的转型发展，必须立足实际、找准定位，切实用好用活比较优势。

优化营商环境，用一流服务创造项目建设“宇宙速度”

引进前景光明的战略性新兴产业项目，让它落地生根、开花结果，就地繁衍，是平鲁，也是朔州，更是山西的心愿。

姜四清全程参与企地对接，多次深入项目一线调研指导，集中朔州市优质资源，协调解决重大问题，倾力支持项目加快建设。

而平鲁区委区政府则提出了“一流项目、一流速度、一流服务”的口号，郝云每天雷打不动地到现场协调解决问题。“这个转型项目事关平鲁未来，现在他就像一个孕育中的孩子，每天不亲自看一眼，我心里总是放心不下。”

平鲁全区上下铆足“一股劲”、拧成“一股绳”，800多名建设者披星戴月、加班加点，全速推动项目投产。一张倒排工期的作战图摆在平鲁住建局副局长郭步诚的案头，作为施工现场总负责人，这位即将退休的老同志把速效救心丸时刻带在身边，吃住在工地，时刻紧盯项目进展，每天都要工作到深夜……

经过企地双方共同努力，截至目前，8.5万平米的高标准现代定制厂房已建成，仓储物流厂房已具备使用条件，供电、供水、供气、供暖等生产要素保障到位……

从5月8日达成合作意向，到项目建成投产，仅用4个多月的时间，再次刷新了我省项目建设速度，这也成为三一集团海内外投资决策最快、落地最快、投产最快的项目。时间就是效益，效率就是生命，感受到平鲁诚意的向文波，对着媒体夸赞这是“宇宙速度”。

平鲁在实践中认识到，资源型县区的转型发展，必须对标一流、主动服务，打造最优营商环境。

打基础谋长远，与时俱进探索推进产业升级之路

9月5日起，三一订购的首批50台单晶炉被重载卡车陆续运输到项目现场，开始安装，60多名工人正在为9月20日的正式点火，忘我地工作，这一场景燃爆了平鲁百姓的微信朋友圈。

从项目落地平鲁的第一锹土开始，不少平鲁人就自发地记录分享项目进展的点滴时刻。高君成是平鲁区摄影家协会副会长，他经常把相关素材制作成抖音视频，每条都有几千人的浏览量。“平鲁百姓都很关心这个项目，栽下梧桐树，引得凤凰来，项目来了，百姓能就业，政府有税收，我们也能扬眉吐气。”

这一项目的落地，让在外求学的平鲁籍学子奔走相告。毕业于山西工商学院的刘志，给记者分享了一段趣事。作为家中唯一男孩的他，一直希望在家乡找份好工作，好照顾父母。他听到三一集团要来偏僻的平鲁投资的消息，一直不敢相信。去招工的地方咨询，依然心存怀疑，直到看到恢弘的厂房拔地而起，工人们昼夜施工时，才去投了简历。

“好多平鲁、朔州的大学生都想回来上班，这种好事以前不敢想。”刘志笑着说，如今他已是三一朔州的一名员工。

三一朔州项目全部投产后,平鲁产业结构和财政税收都将摆脱对煤电的单一依赖，这让平鲁人满怀期待。

退休老干部王义山对记者说；“改革开放后，我们平鲁通过开采煤炭实现了第一次蝶变，今天，我们平鲁又在煤炭开发进入下降拐点的关键时刻，奋力迈出关键一步，切换到新能源赛道上了，这是我们平鲁的第二次蝶变。我们平鲁人这下不怕煤挖完了，未来我们还可以卖能源，也打算发展上下游产业，但不靠煤，靠的是光和风，这东西用也用不完。”

平鲁在实践中认识到，资源型县区的转型发展，必须坚定信心决心，持之以恒打基础谋长远，与时俱进探索产业升级之路，推动本地经济持续实现高质量发展。