山西晋中市全面深化改革成就回眸

中国经济导报 中国发展网讯 赵晓娟 记者郭建军报道 经济持续高质量发展、城市品质不断提升、民生服务更有力度……党的十八大以来，晋中市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高位推动全面深化改革，确保各项改革部署在晋中落地生根。历任市委主要领导都严格落实“四项亲自”制度，召开市委深改委会议61次，审议改革方案156个，部署实施528项改革任务，并实施了103个省级以上改革试点。以改革的办法抓改革，建立“1+7+7”制度体系，出台《提升全面深化改革效能举措十六条》，得到省委改革办肯定。

上半年，全市经济总体保持恢复向好态势，呈现生产平稳、内需回暖、质效提升、民生改善等特征，高质量发展基础不断夯实。据了解，从2012年到2022年，晋中市地区生产总值从985.9亿元增长到2112.30亿元，翻了一番；居民人均可支配收入从2.1万元增长到3万元，增长了41%。

持续深化重点领域改革

改革是转型发展的力量源泉，是推动高质量发展的硬核力量。

深入实施“放管服”改革，全面优化营商环境。晋中市全力构建“项目、法人、自然人”全生命周期服务体系，打造政务服务、信用环境、法治保障共同体。在全国率先制定“审检联动”“四项同步”地方政务服务流程标准。企业投资项目承诺制改革成为全国样本，“一网全办好”、政务服务全代办做法入选中国营商环境典型案例。

生态文明体制改革树立“新形象”。忠实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，晋中市在生态文明体制改革上深入推进。统筹“全生态”治理，实现生态环境高标准保护和经济高质量发展双向推动、互促互进。在全省率先建立市级环保督察工作机制。全市生态系统质量和稳定性稳步提高，森林覆盖率达18.6%，林木绿化率达36.9%。市城区成功创建国家园林城市。建立水污染防治联防联控机制。

农村改革迈出“新步伐”。医疗综合改革取得积极成效，全市公立医院取消药品加成、服务价格调整、医保衔接、医疗控费、财政补偿“五同步”改革，实现“一优两降”。区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）医保支付方式改革在全国树立标杆。建立起全省首家药品耗材集中采购市际联盟，全省推广。介休市公立医院综合改革工作受到国务院督查激励，医院收入构成进一步优化，药占比从改革前的40%降至24%，居民个人卫生支出占卫生总费用比重从改革前的35.6%降至30%。累计为308.4万人建立了居民健康档案，全市居民主要健康指标持续向好，人均预期寿命持续提高。

民主法制领域和司法体制改革展现“新作为”。市人大立法工作和法治建设进一步加强。构建了党委领导法治政府建设“1+5”工作机制。人民政协专门协商机构、制度进一步健全，在全省率先建立了“委员之家”、市政协经济社会发展研究咨询委员会。全市推进统一战线事业创新发展，建立建言献策“直通车”“双月座谈会”等制度。扎实推进司法责任制综合配套改革、涉法涉诉信访改革、行政复议改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建科学合理规范有序、权责一致的执法司法制约监督体系、责任体系和权力运行机制。综合行政执法改革在市区两级基本实现“一个执法领域一支队伍管执法”。监察体制改革试点经验全国推广。

党的建设制度和纪检体制改革营造“新风气”。以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为晋中发展提供坚强政治保证。党的创新理论宣传落地生根。全省首家出台了党委（党组）会议“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度。持续推进干部教育改革，创新推出“新时代晋中干部大讲堂”。扎实推动干部人事制度改革，创新干部选拔、培养、教育、管理、考核机制，在全省率先出台干部政治素质考察办法、支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法等。

切实增进民生福祉

在全面深化改革的征程中，“人民”始终是最核心的关键词。

教育发展有红利，改革创新来加油。教育领域综合改革领跑全国，在全省率先实现义务教育基本均衡，并不断向优质均衡迈进。义务教育“四化两改三保证”做法，被教育部誉为“晋中模式”。

端稳就业“饭碗”，改革来加劲。2012年以来，促进11.2万名下岗失业人员实现再就业。居民养老保险参保人数从189万人上升到249.6万人，增长32%。社会保障体系不断健全完善，连续十年提高城乡低保标准，参保人数达到50.1万人。

文化领域持续深入。改革稳步向前。“一县一个特色活动”品牌，形成文物旅游、博物励志、非遗展示等多途径、并行式发展模式，极大提升了晋中市知名度和影响力。聚力“共建共享”，社会文明程度日益提升。晋中市成功入选全国文明城市提名城市。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。改革，永远是“进行时”。随着一项项革新之举推行，一项项鼎新之措展开，抓好重大改革任务攻坚克难，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实，推动着晋中在经济社会更高质量转型发展之路上行稳致远。