加速形成中国西部（重庆）科学城产业集群创新发展能级提升机制

赵 骅  李志国

产业集群各主体关联渗透、开放融合、利他协同的秩序化运行结构是产业集群稳定发展的模态，需要高效整合生产要素、完善产业链路、激活创新动能，才能推动产业集群在更高能级上运行。面对数字化新时代和创新交叉科学新赛道涌现的科技革命新格局，作为肩负国家战略科技力量的中国西部（重庆）科学城要加速培育具有世界级影响力的高新技术产业集群，建成服务国家重大战略需求引领区域创新发展的综合性国家科学中心，交出高质量发展的高分报表。面对新形势新挑战和加速发展的更高要求，新兴的中国西部（重庆）科学城需要创建产业集群各产业主体同担技术创新、互求产业引领、共筑商业成就的机制以实现产业集群整体能级提升。

紧扣数字平台厚植发展数字化转型产业集群

数字化平台经济是引领未来的数字经济新形态，加快经济社会数字化转型的新引擎。作为新的生产力组织方式，以数字服务为基础的平台经济能够带动产业组织变革，同时也是产业资源和创新资源有效配置与共享的重要媒介，可吸引专业化人才并发挥其专业化作用，整体提升产业集群数字化转型效率，提升产业集群现代化能级。在产业集群中厚植数字平台作为促进集群整体数字化转型升级的重要途径，其作用主要体现在以下方面。

一方面，在制造业数字化转型为核心的产业集群中，搭建创客定制数字平台，可优化科技服务资源分配，促进科技创新和成果转化，有利于推动智能制造创新发展。另一方面，在服务业数字化转型为核心的产业集群中，探索新型服务组织模式，搭建众包服务数字平台，在激发万众创新的同时可发展新的数字业态，还可通过搭建专业化数字众创空间，快速获得优质的投资项目，减少项目搜寻成本并加强风控，有利于推动创投双方提升效率。此外，对于兼具多业态的高新技术产业集群，数字化平台经济更是数实融合实现产业能级高级化的粘合剂和推动器。

紧扣数字平台厚植发展数字化转型产业集群方面，中国西部（重庆）科学城可以重点从以下方面突破。

一是依托既有产业优势发展一批线上服务平台。着力在数字文创、检验检测、研发设计、信息服务等领域，打造一批信息咨询服务平台、线上交易平台，加快发展在互联网环境下可提供异地实时数据服务的专业化平台，推动产业集群自身数字化转型。

二是引进或建设一批工业互联网平台。加快重点产业链标识解析二级节点建设，吸引装备制造、新材料、半导体制造、智能网联汽车等垂直细分领域的工业互联网平台企业落户，鼓励生产性服务业与工业互联网平台加速融合，丰富工业互联网平台应用场景，服务产业集群内外制造业发展。

三是营造工业互联网产业生态。打通全产业链，推动工业互联网从研产供销服各环节单点应用向全环节全流程综合集成应用和多领域系统创新延伸，构建起产学研用协同发展的多层次工业互联网生态，实现数实融合共同促进产业集群能级提升的格局。

聚焦创新链环培育发展迭代化升级产业集群

创新链作为原始驱动力，镶嵌于产业链各个环节中，是产业链上各个环节价值增值实现循环的基础。围绕创新链布局产业链，聚链成群使产业集群围绕技术创新激化产业升级迭代，其基本思路是从供给端出发，发掘技术发明等高质量科技成果向产业场景应用，突出产业化是科技创新的落脚点，寻找成果高效转化机制，打通科技成果转化的“最后一公里”。培育创新链环推动产业集群企业协同创新，提升产业集群企业创新能力，形成产业集群整体能级跃升，主要有以下两种途径。

一是建设产业技术研究机构，强化产业公共技术供给、加速研究成果产业化、开展产业协同和技术合作攻关，将其作为不断扩大创新主体合作范围进一步形成产业集群协同创新的重要抓手。同时，建立健全绩效分级分类评价机制，引入合理竞争机制，更切实地考核产业技术研究机构的创新工作和技术转化效果。

二是建设孵化器，作为促进创新生态系统良性发展、推动企业创新能力提升的重要途径。借助孵化器及其所形成孵化网络的平台效应，在孵企业可以加强与产业链上下游及同行企业的竞争与合作，并与政府部门、投融资机构、大学与科研院所、中介服务机构等主体建立长期且稳定的资金、技术和商业联系，从而广泛获取所需的技术、知识、信息、经验、资金、共享设施等各种匹配性创新资源，增强创新能力，加速产业迭代化升级和催生新产业。

聚焦创新链环培育发展迭代化升级产业集群方面，中国西部（重庆）科学城可以重点从以下方面突破。

一是建设原始创新策源能力体系。发挥地理毗邻的“重庆大学城”综合创新“主引擎”作用，围绕四大主要产业的集成电路、智能终端、体外诊断、新型储能、检验检测、数字文创等六大先导性领域，加快建设诸如大学科学中心、重点实验室、大科学装置等科学研究平台，推动大学城高校研发功能向科学城集聚，进一步争取市内外一流高校的科研机构和科研平台在重庆科学城布局。

二是建设“基础研究+技术攻关+开发应用+成果产业化”贯通体系。强化产业技术研究机构的公共技术创新服务平台作用，推动与基础科学原始创新平台、科技企业联合开展基础软件、硅基光电子、汽车芯片等先导领域核心技术产品和卡脖子技术攻关，通过协同创新拉动科技企业领衔创新，培育科技领军企业，壮大专精特新“小巨人”企业。

三是建设高效顺畅的“研发+转化+投资”体系。联动上下游科技企业和供给侧投资机构，夯实科学谷等企业孵化器功能，同时以科学城为核心建设国家科技成果转移转化示范区，探索科技成果跨区域转移合作模式，完善科技成果梯度转移的利益分享机制，鼓励发达地区科技创新成果在科学城孵化转化，推动产业链创新链融合发展，培育形成新产业，促进集群产业迭代升级。

着眼资本市场赋能发展价值化引领产业集群

广义的资本市场可以划分为股权市场和债权市场，狭义的资本市场可理解为股权市场。资本市场在资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面有独特而重要的功能，在支持战略性新兴产业和高新技术产业发展中发挥重要作用。

资本市场可以通过价格机制引导资本要素向创造高价值的科技领域流入，推动优质的土地、劳动力、技术、数据等生产要素向核心技术环节、关键领域协同集聚，高端要素集聚进一步为企业创新能力提高和产业集群创新能级提升提供动力。资本市场可以通过风险共担、利益共享机制牵引更多社会资本投入，为不同生命周期科技创新企业增强直接融资能力，同时也通过股权溢价交易从而提升企业资本市场价值化水平并反哺创投投资人。资本市场的有效赋能将激发企业通过上市融资扩大规模做大做强，引领产业集群关联企业不断增强竞争力，提升产业集群整体价值。

着眼资本市场赋能发展价值化引领产业集群方面，中国西部（重庆）科学城可以重点从以下方面突破。

一是做好企业先期改制上市的培育。设立创业引导基金和上市引导基金，对由于科创产出的不确定性和社会资本的风险规避性引致的社会资本自发投入科技创新有效激励不足形成的风险缺口进行对冲，撬动社会资本先期参与企业改制上市培育，提升企业市场价值。

二是推行对企业各层次资本市场挂牌上市的奖补。创新开展分阶段奖补措施，对“小升规、规改股”及纳入上市辅导备案、提交上市申请、审核通过的各个节点进行奖补。对在境内外交易所IPO首发上市的企业，按照募集资金的比例进行奖补。通过直接奖补、高管奖励、立项奖助等方式支持企业加快上市工作推进，充实企业交易价值。

三是强化对企业市值管理的统筹引导。推动企业运用合规科学的手段，加强企业价值创造和价值经营能力达到企业价值实现最优化，提升市场估值水平。帮助企业突出主业完善治理并整合优化好自身资源，利用国家国有企业“混改”政策，推动产业集群整合产业链、价值链各类所有制企业高端优质资产以产业整合、并购重组、分拆上市等健全现代治理改善资源配置方式增强优质企业价值创造，做优企业集群整体价值。帮助企业组织开展好客观公允的投资者沟通和财经友好公关，为优质企业路演搭台展现发展实力和成长空间，为企业赢得投资者长期认同价值，同时运用股指期货等投资工具和再融资等资本运作项目进行风险管理，发挥价值经营在市值管理中的杠杆作用获取资本溢价，促进企业市值不断提升，凸显企业集群价值化成就。

（作者均系重庆工商大学教授）