陕西咸阳：营商环境突破年活动扎实开展

中国发展网讯今年以来，陕西省咸阳市各级各部门以营商环境突破年为抓手，坚持目标导向与问题导向相结合、统筹推进与重点突破相促进，将服务贯穿企业发展全生命周期，聚力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，持续提升市场主体获得感和满意度，让营商环境成为咸阳高质量发展的金字招牌。

咸阳市在2022年全省营商环境评价中获得优秀，营商环境便利度连续三年上升，政务服务、招投标、获得用水用气连续两年位居全省第一方阵，“三团两库”服务机制、“项目管家”、“两棵树”政务服务等经验做法在全省复制推广。

       办事便利水平快速提升

改革集成持续深化。完成市县两级行政许可事项清单梳理并向社会公布，印发企业开办、新建商品房“交房即交证”等14个“一件事一次办”工作方案，推出“我要办公司”等21项“一件事一次办”主题套餐，实现全市125个镇（街）、2126个村（社区）18842个事项网办指南全部公开，办事环节平均减少65%，办理时限平均减少60%。

服务质效明显提升。建立常办事项网上服务专区，161件常办事项实现一网通办，与西咸新区推出290项政务服务跨区办理事项，推行“周末不打烊”服务模式，企业群众满意度和体验感不断提升。组建用电业扩报装柔性团队，对重点项目实行“项目长”和业扩报装“绿色通道”，办理时限压缩在15个工作日内。

数字政府加快建设。依托“咸阳政务”微信公众号、“秦务员”APP等平台，实现90个查询类和110个办理类高频事项集中公开应用。启用秦创原咸阳科技综合平台，实现科技创新政策第一时间直达市场主体。

       政策供给水平持续增强

政策制定更加精准。区分行业领域、规模类型，广泛征求市场主体和相关部门意见建议，制定出台了营商环境突破年实施方案、营商环境“五聚焦十突破”等政策措施，有效提升涉企政策的针对性、精准性和市场主体的认可度。

政策兑现更加便捷。梳理更新“六公开”《办事指南》，在市县两级政务大厅和政务服务平台设置惠企政策专区，加强政策宣传和解读。常态化落实财政资金直达机制，截止7月上旬，中省下达我市直达资金103.85亿元，已分配100.40亿元，支出60.14亿元，支出进度57.9%。

政策落实更加到位。通过电子税务局、征纳互动平台等渠道精准推送税费优惠政策46.92万次，确保政策红利直达快享。上半年，退还留抵税22778.09万元，为37户出口企业办理免抵退税4.08亿元，免征新能源汽车购置税2183.25万元。

       要素保障水平逐步提高

土地要素保障有力。加快“标准地+承诺制”改革，全市19宗工业用地按照“标准地”方式办理出让手续，面积约1687亩，省级以上开发区工业用地“标准地”供应比例达到100%。开展“交地即交证”项目59个，涉及土地3425.91亩。

项目审批持续优化。出台《咸阳市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，对36个省级重点续建项目、28个新建项目、4个央陕合作重点项目、507个市级重点项目环评审批手续开通“绿色通道”。

公共服务系统高效。建成覆盖市县两级审批系统，实施水电气暖通信等公共服务报装业务，为项目单位提供“一站式”服务。制定《水电气暖接入外线工程并联审批实施方案》，实行“一窗受理、联合踏勘、并联审批、全程监督”。

金融服务快捷普惠。定期举办银税互动、政银企对接活动，创新“政银担”合作模式，做好“咸阳市综合金融服务平台”推广应用和延伸辐射，提高中小企业融资便利度。截至6月底，民营企业贷款余额766.17亿元16.93万户，全辖银税合作贷款余额32.22亿元2964户。

       监管执法效能稳步提升

涉企纠纷处置简便灵活。推进涉企纠纷“繁简分流”，实行员额法官普遍审查，截止6月底，民事二审立案207件，发送速裁中心二次甄别筛选74件。审结民事案件94件，案件平均审理期限49.15天。  

市场监管包容审慎。建立“首次轻微违法行为免罚、轻微违法行为不予行政处罚”等柔性执法机制，制定《咸阳市生态环境轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，对19种情形的轻微违法行为首违不罚，“沙盒监管”模式在全省市场监管系统复制推广。

知识产权保护持续加强。成立咸阳市知识产权纠纷调解中心，促进知识产权诉调对接，完善知识产权纠纷多元化解决机制。国家知识产权局商标业务咸阳受理窗口正式运行，成功举办了第二届秦创原高价值专利大赛咸阳分赛等活动。

       亲清政商关系更为统一

全力支持民营企业发展壮大。印发《关于支持民营企业高质量发展的若干措施的通知》，开展民营企业提升年“进民企、访企情”调研走访活动，召开座谈会20多场次，走访民营企业100余家，收集各类问题诉求、意见建议7类41条，涉企问题正在有序解决。

助企服务精准有效。持续开展“双包一解”大走访活动，加强惠企政策宣传和解读，今年以来，市县两级走访项目企业4639次，协调解决问题15件。

营商环境问题整治扎实开展。制定《营商环境领域问题专项治理工作方案》，完善工作推进机制，聚焦多头审批和重复审批、主动服务意识不强、水电气暖等领域涉企违规收费、涉企案件久拖不立久审不结、办事推诿扯皮吃拿卡要等5类问题，列出19条治理措施，下硬茬解决营商环境领域突出问题。（姚刚 陈守强）