服贸会：持续创新和国际化水准是关键

本报记者|张洽棠

9月2~6日，服贸会将在京举办。8月21日，国务院新闻办举行中国服务贸易发展和2023年服贸会筹备工作进展新闻发布会。

发布会透露的信息来看，三年试点促服务贸易创新发展，从细分领域看，可数字化与文旅齐飞，服贸会国际化水平逐步提升，仍保持较高水准。

三年试点促服务贸易创新发展

服贸会区别于其他展会的最大特征正是服务贸易。

据商务部部长助理陈春江介绍，面对复杂严峻的外部环境，我国服务贸易显现出较强的发展韧性，保持较快增长。2022年服务进出口总额近6万亿元人民币，同比增长12.9%，规模创历史新高，连续第九年位居全球第二。今年上半年，我国服务贸易继续保持增长态势，服务进出口总额达3.1万亿元人民币，同比增长8.5%，其中知识密集型服务贸易同比增长12.3%，占服务贸易总额的比重提升至43.5%，服务贸易发展的质量和竞争力进一步提升。

陈春江表示，当前，随着外部需求减弱、风险挑战增多、规则竞争突显，我国服务贸易发展仍面临一定压力和挑战。但要看到，我国服务业基础不断夯实，服务领域对外开放持续深化，数字化、绿色化“双轮驱动”服务贸易创新发展，有利因素在不断积累。全年服务进出口规模将保持增长，贸易结构将持续优化。下一步，商务部将会同各有关部门，加快出台服务贸易相关政策举措，推动服务贸易高质量发展，在贸易强国建设中发挥更大作用，为推进中国式现代化建设贡献力量。

早在2020年8月，国务院批复同意在北京、上海等28个地方开展全面深化服务贸易创新发展试点。三年来，28个试点地区主动作为、深入探索服务贸易创新发展体制机制、政策体系和开放路径，积极打造服务贸易制度创新高地；各试点地区累计推动实施的试点任务措施达到2883项，形成了一系列试点成果和创新经验，有效引领带动全国服务贸易创新发展。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂表示，概括来说，成效主要体现在四个方面：一是各试点地区成为促进服务贸易深层次改革的试验田。28个试点地区因地制宜，积极探索完善服务贸易协调机制，主动承接如审批权下放等有关工作，把服务贸易有关工作事项纳入地方高质量发展指标和绩效考核体系，地方组织领导和统筹协调更加有力。与服务贸易密切相关的资金、技术、人员等各类要素跨境流动进一步畅通，服务贸易营商环境不断优化。

二是试点地区成为推动服务贸易高水平开放的先行区。试点地区在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域推出了一系列开放举措，在更多领域允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人移动等方式进入中国市场，海南自贸港率先实施跨境服务贸易负面清单，一批服务贸易领域的开放合作平台载体成为中坚力量，这些都为服务贸易制度型开放积累了有益经验、探索了积极路径。

三是试点地区成为推动服务贸易全方位创新的策源地。试点地区数字服务、版权服务、知识产权服务、“保税+服务”等领域业态模式创新，大大激活了服务贸易发展动能。同时，服务贸易监管模式持续优化创新，各地探索防范化解风险的机制和模式，有效统筹发展和安全。此外，财政、信贷、出口信保等相关政策也积极创新，为服务贸易发展提供了强有力的支撑。

四是试点地区成为引领我国服务贸易高质量发展的主引擎。三年来，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室先后印发了3批共58个试点地区的最佳实践案例在全国复制推广，近期还将推出第四批最佳实践案例。2022年，28个试点地区所在的21个省份的服务贸易规模占到全国服务贸易总额的97%以上，充分发挥了推动服务贸易发展“主力军”作用。

下一步，商务部将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，在全面总结试点成效的基础上，升级建设国家服务贸易创新发展示范区，高水平打造未来引领服务贸易开放创新发展的新高地。

可数字化与文旅齐飞

服务贸易在哪些细分领域将成为看点呢？

首先是可数字化。近年来，随着大数据、云计算、物联网和人工智能等技术加速创新，加快了服务贸易数字化转型的步伐。据世贸组织（WTO）预测，到2030年，数字技术将促使全球贸易增速每年提升1.8到2个百分点。2022年，我国可数字化交付的服务进出口额达到2.51万亿元，同比增长7.8%，居全球第五位，规模再创历史新高。其中，可数字化交付的服务出口1.42万亿元，同比增长12.2%，高于进口增速9.6个百分点，说明我国数字化交付的服务组织国际竞争力进一步提升。今年上半年，我国可数字化交付的服务进出口规模继续增长12.3%，高于服务进出口总体增速3.8个百分点。其中，可数字化交付的服务出口增长16%，高出服务出口总体增速21.9个百分点，服务贸易数字化进程进一步加快。

王东堂表示，下一步，商务部将继续着力优化数字营商环境，提升贸易数字化水平，加快培育服务贸易数字化发展的新动能。主要从四个方面推进工作：一是强化顶层设计。推动出台关于数字贸易改革创新发展的政策性文件，加强促进政策和监管政策协调，营造良好的数字营商环境。二是积极推进服务外包数字化高端化，积极发展研发、设计、检测、维修、租赁等生产性服务外包，大力扶持众包众创、云外包、平台分包等服务外包新模式加快发展。三是高标准建设国家数字服务出口基地，进一步落实支持基地发展的各项政策措施，推动扩大可数字化的服务出口。四是加快服务贸易数字化进程，支持旅游、运输、建筑等传统服务贸易数字化改造，同时大力推动智慧物流、远程医疗、线上办展等新兴领域的发展，不断提高服务的可贸易性。

另一个增长最快的领域则是旅行服务。旅行现已进入快速发展的阶段，旅行一直是服务贸易的重要领域之一。

王东堂表示，中国一直是全球最主要的出境旅游消费国之一，众多中国游客为国际旅游业的发展创造了巨大收益，也推动了世界贸易的增长和经济的复苏。今年以来，有关部门连续公布3批出境团队游国家和地区名单，中国出境游市场持续升温，显示出我国旅客旅游消费信心正在加快恢复，出行热情正在加速释放。“下一步，商务部将会同有关部门进一步研究完善促进旅行服务贸易政策措施，热情欢迎各国人士来华旅游经商留学。通过各方共同努力，中国旅行服务贸易将继续快速增长，为国际旅游业和全球经济复苏作出积极贡献。”王东堂说。

服贸会国际化率仍超20%

作为中国四大展会之一，近年来，服贸会国际化水平逐步提升。据北京市商务局局长丁勇介绍，2023年服贸会广泛邀请了境外国家和国际组织，目前来看，共有75个国家和国际组织确定以政府或者总部的名义在本届服贸会上设展办会，从数量上来看，比上届有所增加。德国、意大利、韩国、日本、阿根廷、贝宁等28个国家和联合国儿童基金会、联合国艾滋病规划署等7家国际组织将在综合展的国别展区线下设展。格鲁吉亚、贝宁、联合国儿童基金会等8个国家和国际组织首次以政府或者总部的名义在服贸会上设展。

各个设展国家和各地组织将集中展示在数字经济、文化服务、旅游服务、教育服务、医疗服务等各国特色服务领域和最新发展成果，观众可以在国别专区洽商合作机遇，获得各国服务贸易发展的最新动态。今年的主宾国是英国，英国组织了参展以来规模最大的代表团，他们今年组织了汇丰、培生等知名企业参展，带来了裸眼3D、AI机器人游戏等互动性比较强的展示内容。同时，本届服贸会继续设立线上展，法国、荷兰等12个国家以及13个国际组织，将搭建特色鲜明、内容丰富的云展厅。

此外，挪威、泰国、世界知识产权组织等国家和地区、国际组织还将举办众多论坛会议活动，涉及数字技术方案、绿色循环经济等方面，推介相关国家服务贸易的优势领域和最新成果，促进数字经济、环保服务等多个服务贸易领域合作开放。

总体来看，今年服贸会的国际化率仍旧会超过20%，所以未来也将不断努力，提升服贸会国际化、专业化水平。

据陈春江介绍，今年服贸会期间将举办“投资中国年”服务业扩大开放推介大会和联合国《北京船舶司法出售公约》签约仪式等重大活动。