大连：“三个中心”融合发展实现新跨越

中国发展网讯  记者施文郁报道

建设“东北亚国际航运中心”“东北亚国际物流中心”“区域性金融中心”是党中央、国务院赋予大连的战略定位，十年来，大连市紧紧坚定把握发展机遇，全面提升东北亚国际航运中心和国际物流中心建设能级，强化辐射带动作用，支撑大连成为东北地区发展的重要经济增长极。东北地区96%以上外贸集装箱、100%商品车、60%以上外进原油转运均由大连港口承担，确立了大连在国家综合立体交通网中的重要枢纽地位。

强化政策支撑 构建发展新高地

2019年11月，《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》出台，明确“建成具有全球航运资源配置能力，与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心”目标，为航运中心建设提供了法制保障。此外，大连还将出台全国首部物流中心建设地方性法规，与已实施的大连东北亚国际航运中心、物流中心发展规划及实施方案等专项政策组成“政策套餐”。

大连市鼓励航运企业开辟“一带一路”沿线国家和地区航线，建设国际中转航线网络。2021年1月，国内首条东亚至中亚商品车陆海联运新通道在大连开通，商品车从日本名古屋港装NYK滚装船海运挂靠大连港，卸船后装铁路专用车在新疆霍尔果斯口岸过境运输至哈萨克斯坦，全程约25天，与传统的日本——黑海——哈萨克斯坦线路相比，缩短50多天，节省物流费用30%左右。截至目前，累计发运过境商品车90余列、车辆超1.8万辆次。同时，成功拓展韩国二手车过境运输新货源，东亚——大连——中亚商品车过境通道保持稳定畅通。

大连市积极研究制定多式联运一体化解决方案，优化班列运行线路，规范多式联运业务和监管流程，提升物流综合服务效率，降低物流综合成本。首次打通欧洲腹地波兰马拉舍维奇——大连回程路线；双向贯通别雷拉斯特——大连中欧班列；开辟欧洲经大连至日本的集装箱中转线路，搭建“中欧班列+近洋海运”过境中转通道；与俄罗斯铁路共同打造大连——圣彼得堡点对点直达中欧班列；沈阳东——大连港马士基全程单海铁联运班列开通，打造一次委托、一次发运、一次结费、一张单证、一箱到底的海铁联运“一单到底”物流新模式。数据显示，2022年，大连中欧班列发运量同比增长25.4%，为近年来运输量最好水平。

完善枢纽功能 汇聚发展新动能

十年来，大连完成交通基础设施建设投资约1386亿元，其中，港口固定资产投资329亿元，建成以“两岛三湾”为核心，功能完备、条件优越的国际化港口基础设施体系。

如今，大连港已成为全世界码头功能最完善的港口之一。万吨级以上泊位增至118个，拥有世界上最大的45万吨级原油泊位、40万吨级矿石泊位、20万吨级集装箱泊位。建有全国沿海港口最大的原油期货交割库，启用规模达335万立方米，年交割规模居全国首位；设有全国首座铁矿石期货保税交割库，开创了国内港口“保税混矿”先河；是全国唯一拥有港内商品车铁路专用线的汽车滚装码头，以及东北地区唯一装卸一体化大型LNG泊位和国际邮轮始发港，可满足国际主流的最大等级船舶停靠需要；集装箱、石油、铁矿石、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等主要运输系统运转顺畅。

十年来，大连空港运营能力不断增强，空空中转旅客和国际货量增幅屡创新高。大连空港旅客吞吐量峰值年份突破2000万人次，出入境客流量达到200万人次，国际和地区货邮吞吐量达3.8万吨、国际和地区航班起降2万架次，位居东北首位；对日本通航点数量、航班量和旅客量位居全国前列，是东北地区唯一的进境水产品、水果、种苗指定空港口岸，形成了覆盖全国、辐射日韩、连通东南亚的航线网络。金州湾国际机场建设步伐加快推进，建成后将成为国内首个、全球最大的离岸式人工岛机场。

优化口岸环境 释放发展新活力

大连市全面优化港航口岸营商环境，全面提升服务、贸易和投资便利化水平，构建具有国际竞争力的港航制度和发展模式，打造交通便捷、物流高效、贸易便利的一流营商环境。

大连市利用自贸区先行先试制度优势，创新“云眼查”“云签发”“云监管”模式，大幅提升口岸通关效率；全国首创保税混矿、进境粮食全流程监管、进出口商品智慧申报导航3项贸易便利化举措，在全国复制推广；大窑湾港获批成为东北地区唯一启运港退税“离境港”；“单一窗口”应用率连续4年达到100%，获批成为与日韩国际贸易“单一窗口”互联互通合作试点城市。大连连续两年获国家发改委营商环境测评跨境贸易指标标杆城市，获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。

建设“智慧港口” 壮大发展新优势

“智慧港口”建设代表着未来港口的发展方向，是加快港口服务功能和服务水平升级，提高港口辐射能力和核心竞争力的战略选择。2022年12月，“大窑湾·智慧港口2.0”项目建成运行，作为东北地区首个由传统集装箱码头升级改造而成的自动化码头，向“数字化港口”迈出关键一步，在大数据、云计算、人工智能和物联网等新技术支持下，港口作业效率提升10%，并入选“2022港航物流业TOP30创新案例”。

大连市积极促进数字信息技术与港口发展深度融合，建设绿色、智慧、高效的世界一流港口，取得一项又一项出色业绩。大连港获评首批全国四星级绿色港口；大连港散粮码头获批国内首个进口粮食示范港；大连港集团成为北方首家具备靠泊全球最大型油轮（ULCC）资质的港航企业；大连港口型国家物流枢纽入选2020年国家物流枢纽建设名单。

新时代，新担当，新作为。大连东北亚国际航运中心和国际物流中心建设将持续落实辽宁省全面振兴新突破三年行动重大部署，按照“强枢纽、畅通道、聚要素、优服务”的发展思路，全面建设具备全球航运资源配置能力的东北亚国际航运中心和“立足东北、链接日韩、辐射东南亚、贯通欧亚”的东北亚国际物流中心，为沿海经济带高质量发展提供更高水平的服务，加快推进“两先区”“三个中心”高质量发展，奋力谱写好中国式现代化大连篇章。