就业优先 擦亮“粤”字就业招牌

近年来，山东省枣庄市台儿庄区结合大运河国家文化公园建设，着力打造大运河绿色生态长廊，描绘了一幅“运河风情画”。新华社

聂金秀  鲁利韦  中国发展改革报社记者 | 罗勉

今年以来，广东认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢扛起稳就业责任，大力实施就业优先战略，落实落细减负稳岗扩就业各项政策措施，全省就业形势总体稳定。广东省人社厅党组书记、厅长杜敏琪表示，今年以来，全省就业局势稳中向好，社保水平稳中有升，人才队伍稳中有进，劳动关系稳中加固。接下来，要用好省优化调整稳就业政策十六条措施，启动实施“乐业南粤”工程五年行动计划，开展就业服务攻坚行动。

落实落细就业优先政策

广东是就业大省，今年高校毕业生规模剧增。广东如何推动高校毕业生多渠道就业，岗位从哪里来？广东又将如何擦亮“粤”字就业招牌，落实落细就业优先政策？

数据显示，今年1~7月广东城镇新增就业82.86万人，同比上升4.3%，完成年度任务的75.3%，超过时序进度；青年群体就业稳定，高校毕业生就业工作进展顺利；农民工等群体就业稳定，全省农民工总量保持在4200万人左右，在广东务工脱贫人口规模保持在400万人左右。

就业优先政策落细落实，广东1~7月城镇新增就业82.86万人。刚刚入职明阳新能源投资控股集团的清华大学深圳国际研究生院的硕士应届生刘威，正在参与新产品的研发。“广东的就业机会比较多，身边同学不少去往新能源、金融等不同行业，择业面还是很广的。”

就业是最大的民生。今年以来，面对错综复杂的国内国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省人社系统各项工作扎实推进，就业形势稳中向好，社保水平稳中有升，人才队伍稳中有进，劳动关系稳中加固。

广东深入实施就业优先战略，全力稳定就业局势。应出尽出，打出就业政策组合拳；分类帮扶，促进重点群体就业；改善服务，为招工务工搭建桥梁……今年以来，广东各项稳就业政策措施精准发力、扎实推进。

上半年，广东各项社保纾困政策为企业减负89亿元；发放就业补贴25亿元，引导企业积极吸纳就业；新发放创业担保贷款32.6亿元，支持创业融资需求……广东在积极稳定机关事业单位等各类社会公共部门招录规模的同时，充分挖掘市场经营主体就业潜力，引入更多“源头活水”，最大程度扩容就业“蓄水池”。广东出台高校毕业生就业创业十大行动，今年已开展2300多场高校毕业生招聘活动。与此同时，广东统筹开发机关事业单位、国企、“三支一扶”、升学入伍等政策性岗位34.6万个。目前，岗位开发任务已超额完成；全省人社局局长走进企业，为求职者们拓展招聘岗位3.6万个……

就业政策是否落实到位，老百姓最有发言权。今年以来，一场场别开生面的招聘活动，在南粤大地遍地开花。招聘会进园区、进社区、进市场……为方便辖区内未就业毕业生求职应聘，广州将招聘会开在了“家门口”；佛山、茂名通过“专车”“职通车”，邀请求职者到工厂实地了解岗位工作情况；东莞借助夜市烟火气吸引人才“聚人气”；中山以“粤菜师傅”为引领，通过美食创业集市，带动就业；阳江打造就业信息平台“就业易”，打通线上线下渠道，实现供需双方“全天候”对接。

据统计，今年前7个月，广东交出新增就业82.86万人，同比上升4.3%，完成年度任务的75.3%的就业答卷。截至6月底，全省养老、失业、工伤保险参保1.59亿人次。

破解供需不匹配矛盾

在云浮市新兴县凌丰集团的生产车间，自动化生产线24小时持续作业。技术员苏文华说，现在他们只需要手动更换模具，其他很多工序都可以由机器完成。

近几年，凌丰集团赶上了“机器换人”浪潮，上线自动化生产线。不过，苏文华并没有因此“丢掉饭碗”。他掌握机械技能，从普工转为技工，为自己的职业生涯找到一个发展的“新支点”。

今年以来，随着广东经济社会全面恢复常态化运行，广东经济整体恢复向好，稳就业政策效果持续显现，就业形势总体稳定。不过，青年群体结构性就业矛盾依然存在，供需脱节、人岗不适配等现象还存在，“就业难”和“招工难”的问题长期并存。

近日，广东省开展“产教评”技能生态链建设对接活动。省人社厅创新技能人才培养模式，推行“岗位+培养”学徒就业新形式，帮助青年掌握新技术新技能，解决“产业缺青年，青年缺就业”的结构性矛盾。

欣旺达电子股份有限公司党委书记、总裁助理尹庆玲介绍，面向不同层次的院校学生，推出学徒项目计划，为在校生架设通向技能岗位的“立交桥”。作为新能源产业集群技能生态链的链主企业，该公司牵头9家生态企业，共发布了超过1500个学徒岗位，希望借助技能生态链链接到更多的优质人力资源。

广东省城市技师学院数字信息技术学院院长文敬德介绍，有了技能生态链的加持，校企合作不再是“两张皮”，真正实现校、企、行业的全链条培养。学院与企业共同开发了信息系统适配验证师新职业，并合作开发了培养方案，形成了人才培养的标准体系。

据了解，广东“产教评”技能生态链企业将提供超10万个技术技能岗位。上半年，广东开展补贴性职业技能培训43万人次，用真金白银为劳动者提升技能，破解供需不匹配矛盾。

打造“15分钟就业圈”

广东还将继续围绕就业优先，出台一系列就业政策，并深入实施提升就业服务质量工程，为求职者拓宽就业增收渠道。将高标准筹备在粤举办的第二届全国人力资源服务业发展大会，并把人力资源开发利用作为人社工作的主题主线，筑牢中国式现代化广东实践的人力资源支撑。

在政策方面，广东将进一步完善就业优先政策，出台优化调整稳就业政策十六条措施，并实施“乐业南粤”工程五年行动计划，聚焦就业岗位扩容提质、就业服务效能提升、技能人才产业支撑三大领域重点发力。

在拓宽就业增收渠道方面，广东将推动出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见和技能人才培养促进条例。推进实施产业技能根基工程，推行新“八级工”制度，构建“产教评”技能生态。实施重点群体创业推进行动，加大创业担保贷款等扶持政策落实力度。

广东将实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，对就业遇到困难的毕业生落实“一人一档”“一人一策”帮扶，确保年底前高校毕业生去向落实率不低于90%。深入实施提升就业服务质量工程，推动建设“一县一零工市场”和一批家门口“就业驿站”，打造“15分钟就业圈”，以实实在在的举措方便群众、服务群众。

随着广东经济进一步企稳回升，稳岗扩岗政策持续发力，新的就业增长点不断涌现。下一步，广东将继续发力就业优先，将着力稳存量、拓增量、提质量、兜底线，确保完成全年城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内的目标任务。