《天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案》出炉

中国经济导报 中国发展网讯 李揽月 记者 朱波 为全面落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，进一步推动京津冀协同发展走深走实，全力服务北京非首都功能疏解，全力支持北京城市副中心和雄安新区北京“新两翼”建设，助力河北高质量发展，唱好京津“双城记”，近日，天津市政府批复同意《天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），天津市将充分释放“轨道上的京津冀”带来的同城效应，在红桥区天津西站及周边地区规划建设京津冀同城商务区。

《总体方案》提出，京津冀同城商务区建设坚持规划引领、科学布局，系统谋划、稳步推进，政府引导、市场运作，夯实基础、优化环境。到2025年，天津西站综合交通枢纽功能更加完善，商务载体资源有力拓展，京津冀同城生产生活功能体系基本健全，承接北京非首都功能疏解、服务雄安新区和北京城市副中心的作用有效发挥，链接“三北”和联通国际的综合开放枢纽功能初步显现。到2030年，京津冀同城商务区基本建成，京津雄半小时生产生活圈更加成熟，同城化发展体制机制更加完善，主导产业能级显著提升，经济总量、总部企业集聚度、商务楼宇产出率、税收贡献大幅跃升，综合开放枢纽影响力显著提升。

流光溢彩的天津陆家嘴金融广场

待开发启动的京津冀同城商务区天津西站核心商务区一角

据悉，京津冀同城商务区将聚焦数字经济、研发设计、商务服务、高端商贸等重点产业，按照高铁枢纽综合开发标杆区、同城生产生活引领区、都市型产业升级先行区、津卫人文生态魅力区的功能定位，打造“一核两带三组团”发展格局。“一核”，即天津西站核心商务区，面积约3.8平方公里，主要承载综合交通枢纽、承接北京非首都功能疏解、京津冀同城生产生活示范、国际消费中心城市和区域商贸中心城市先导区等功能。“两带”，一是光荣道科技创新产业带，重点承载数字经济、科技创新和研发转化等功能，包括光荣道科技产业园、中海油天津化工研究设计院有限公司、中船集团第七〇七研究所、中国建材集团绿色数智双碳创新中心和河北工业大学红桥区东院、南院等节点；二是滨水生态文化带，重点拓展文化旅游功能，包括子牙河、北运河及河流沿线的天子津渡遗址公园、西沽公园、桃花堤、北洋大学堂旧址等节点。“三组团”，一是西北角金融和数字经济产业聚集区，以陆家嘴金融广场为核心，包括水游城商业综合体、西北角特色商业街等节点，重点拓展金融、数字经济、航空服务及衍生产业功能；二是大胡同商贸和文旅聚集区，以大胡同商贸区为核心，包括三岔河口、天津之眼、天津市少年宫等节点，重点承载商贸服务、特色旅游功能；三是优质体教融合区，以杨庄粮库体育小镇项目为核心，包括南运河西部生态居住区、和苑居住区等节点，打造国内一流的教育、体育和居住融合区。

围绕打造京津冀同城商务区，《总体方案》明确全面升级综合交通枢纽功能、增强产业聚集引领能力、提高科技创新和研发转化能级、提升城市文化和秀美生态吸引力、培育国际消费中心城市新动能等五大重点任务。

其中，全面升级综合交通枢纽功能主要任务包括强化区域高铁枢纽功能，持续优化天津西站高铁车次，积极协调天津西站往返大兴国际机场车次与机场航班有效对接，大力推进“空铁联运”“高铁货运”试点；完善城市轨道交通枢纽功能，推动京滨铁路至天津西站联络线建设，加快周边区域轨道交通建设；优化公共交通枢纽功能，完善天津西站周边公交场站、自行车停车点等设施建设，支持中小运量接驳系统建设；构建立体道路交通体系，优化完善核心商务区内部及周边城市路网，实施跨子牙河桥梁和地下空间建设；做强航空服务功能，打造“没有机场的航空服务圈”，培育航空服务业及其配套产业，推动北京大兴国际机场、天津滨海国际机场在天津西站建设城市航站楼。

围绕增强产业聚集引领能力，将重点培育总部企业集聚优势，吸引北京非首都功能央企总部及二、三级子公司、功能性总部、研发类平台、创新联合体和跨国公司地区总部、贸易型总部落户；提升商务服务业发展质效，培育一批商务服务业领军企业和知名品牌，形成高端商务服务业聚集发展态势；打造数字经济和研发设计产业集群，加大数字经济企业引育力度，依托云计算领域领军企业，加快发展工业互联网和工业软件，充分挖掘工业设计院所资源优势，打造“设计之都”功能性地标聚集地；共建共享同城化商贸中心，引育大宗商品交易平台、电商平台等高能级贸易主体，支持行业带动力强的进出口企业、电商龙头企业在京津冀同城商务区设立全国性总部、区域性总部、功能性总部。

聚焦提高科技创新和研发转化能级，将高标准建设光荣道科技创新产业带，加快推动光荣道科技产业园核心区Ⅱ期建设，支持河北工业大学加快大学科技园建设，深度融入北京国际科技创新中心建设和雄安新区创新发展；有序布局生产性服务业。支持龙头院所及有条件的制造业企业增加服务环节投入，持续提升发展质量和水平。发挥产业用地资源优势，积极吸引京冀科技企业和单位来津布局，实现技术要素跨区域融通合作。

针对提升城市文化和秀美生态吸引力，将打造特色鲜明的文旅新天地，整合北洋大学堂旧址、桃花堤等文旅资源，展示天津历史文化底蕴，形成“津卫文化”属性元素集中体验地；同时，擦亮滨水文化生态金名片，加强大运河沿线旅游景区与现有道路路网衔接，提炼天津市大运河文化内涵和城市特色，打造以“天子渡口·河海津韵”为主题的运河文化旅游名片。

立足培育国际消费中心城市新动能，将重点建设地标性综合商贸走廊、提升三岔河口地区商业发展层级，导入多元商业业态、培育高品质商业街，加强核心商务区与各商圈联动，形成与综合交通枢纽相匹配的新一代综合消费商圈；聚焦空铁联运打造都市消费新品牌。利用天津西站空铁联运交通枢纽优势，吸引外部消费，提升消费能级，探索发展免税购物，争取设立市内免税店，带动核心商务区免税购物消费；大力发展传统与现代交融的特色消费，充分释放西北角商业街区津门烟火气的特色场景，壮大特色消费、网红消费，推动老字号创新聚集发展；促进文化消费，丰富体育消费，打造商旅文体食住行娱深度融合的24小时消费场景。

《总体方案》强调，要建立推进京津冀同城商务区建设协调机制，由天津市发展改革委、红桥区人民政府牵头，统筹协调市级相关部门推动解决京津冀同城商务区建设过程中遇到的问题，组建京津冀同城商务区平台公司，进行统一管理，确保各项目标任务如期完成；用好中央及本市各类扶持政策和资金，加强用地、用能、资金等资源要素保障，引导重大项目向京津冀同城商务区布局，将京津冀同城商务区纳入京津冀产业转移重点承接平台，享受相关政策支持，积极推动天津自由贸易试验区相关创新举措在京津冀同城商务区复制推广，积极推进离岸贸易结算，鼓励境内外金融机构在京津冀同城商务区内设立分支机构等，推动京津冀同城商务区积极打造市级航运服务聚集区，加大相关临空产业政策支持；建立健全适应同城化发展的公共服务体系，打造面向京津冀及国际高端人才的高品质国际社区，持续引进优质教育资源，加快优质医疗资源扩容，支持国际医疗服务医保配套政策落地。高质量建设一批托育机构，支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，为常年往返于京津冀城市间人群同城化生产生活提供支撑保障；深入实施“海河英才”行动计划，进一步研究制定面向京津冀协同发展和京津雄同城生产生活的人才支撑体系，对在京津冀同城商务区投资及经济贡献达到一定规模的企事业单位，为其来津工作的在北京或雄安新区缴纳社保的高级管理人员和核心业务骨干解决天津户籍问题；围绕重点产业梳理产业链上下游重点环节，编制“招商引资图谱”，梳理形成招商引资目标企业清单，精准开展国内国际定向招商。