陕西：咸阳打造一流营商环境护航高质量发展

中国发展网讯，上半年，陕西省咸阳市以营商环境突破年为抓手，聚焦深化改革系统集成、政策有效供给、资源配置整合、公平公正监管、服务治理协同5个方面，聚力打造办事高效的政务环境、市场满意的政策环境、支撑有力的要素环境、预期稳定的法治环境、亲清统一的政商环境，营商环境“硬基础”持续巩固。

近期发布的2022年全省营商环境评价报告，咸阳市实现“三连优”，政务服务、招标投标等7项指标位居全省前列。

强化统筹抓推进强化组织领导，咸阳市优化调整全市优化营商环境工作领导小组，指导各县市区、市级各单位组建工作专班，建立配套措施，细化工作举措，确保各项工作有人抓、抓到底。

强化任务职责，研究制定全市营商环境突破年工作方案，逐项逐任务明确牵头单位、配合单位，夯实工作责任，确保各项任务落实到位。强化分析调度，落实“月调度、季分析、年考核”机制，建立目标任务清单台账，列出6个方面116项重点任务，明确时限要求，坚持项目化、清单化推进落实；及时召开调度推进会，确保各项任务有序开展。强化督导检查，召开动员部署会，扎实做好省营商环境专项审计和调研督导各项准备工作，对照方案逐项自查分析重点任务进展情况，层层传导压力。强化工作宣传，开辟营商环境突破年宣传专栏，建立月度约稿和通报制度，按月通报各单位宣传情况。

聚焦重点抓落实

政务环境方面，在政务大厅设立“一件事一次办”综合专窗，完成2.8万项网上政务服务事项上线展示，推动90个查询类高频事项、110个办理类高频事项在“秦务员”APP移动端应用。建成办税“智能微厅”，全力打造10分钟办税服务圈，推动更多服务事项掌上办、指尖办。政策环境方面，印发《咸阳市大力提振市场信心推动经济平稳向好若干措施》，提信心激活力，推动经济平稳向好发展。编制企业群众高频事项“六公开”办事指南，压缩审批时限，提升审批效率。建成市政公用服务报装“一站式”服务平台，水电气暖报装事项实现一站式办理。要素环境方面，创新工程建设项目审批服务模式，印发《咸阳市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，缩短审批时间，提高审批效率；加快“标准地+承诺制”改革，今年以来，咸阳市供应工业用地“标准地”15宗，省级以上开发区工业用地“标准地”供应比例100%；积极推进“交地即交证”，截至目前，全市已实施“交地即交证”项目54宗。法治环境方面，出台《优化提升法治化营商环境二十条措施》，着力打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的法治化营商环境；深化“双随机、一公开”监管，探索推行轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”等模式在全省市场监管系统推广。政商环境方面，举办“民企进咸阳·同心铸辉煌”合作交流会，建立“亲清月月谈”机制，面对面听取民营企业意见建议，着力破解堵点、痛点问题，助推民营企业高质量发展。专项整治方面，制定《营商环境领域问题专项治理工作方案》，完善工作推进机制，聚焦多头审批和重复审批、主动服务意识不强、水电气暖等领域涉企违规收费、涉企案件久拖不立久审不结、办事推诿扯皮吃拿卡要等5类问题，列出19项治理措施，下硬茬解决营商环境领域突出问题。

主动作为抓创新

成功举办陕西省营商环境现场会，4月18日，全省营商环境现场会在兴平举行，与会人员实地观摩了兴平市民之家和项目管家，对兴平开展企业和法人全生命周期集成服务、为项目建设送服务作保障的相关做法进行学习交流，咸阳市围绕县域营商环境建设作交流发言，咸阳高新区获得“陕西省营商环境创新示范区”授牌。推进区域营商环境一体化，积极与西咸新区营商办沟通对接，围绕市场主体和人民群众身边的“日常事”“常办事”，共同研究谋划“跨区通办”政务服务事项清单，实现同标准、同流程、无差别办理，从8月2日开始，290项政务服务事项可实现跨区办理。积极探索推出一批典型经验，全市构建“三团两库”服务机制全力破解市场主体痛点难点、兴平“项目管家”列入全省2023年第一批优化营商环境典型经验做法在全省复制推广，兴平“两棵树”政务模式入选全省优秀改革案例；咸阳高新区探索推出“标准地+弹性年限”工业用地供应多元化模式、跨区通办“三步走”政务服务走上快车道，入列全省首批营商环境创新示范区创建案例。发挥“智囊”作用助力突破提升，加强营商环境重大问题研究，积极与咸阳师范学院专家团队等智库合作，对标西安，全面分析研究咸阳市营商环境现状问题，提出优化提升措施路径，推动全市营商环境整体提升。（姚刚   陈守强）