云南省国资国企ESG行动书写四大发展篇章

中国经济导报、中国发展网 郑义、记者刘颖 报道

2022年，云南省国资委全面贯彻党的二十大精神，高标准推动实施ESG可持续发展行动，书写使命、绿色、责任、治理四个篇章，推动云南国资国企实现更高质量发展。

稳经营保增长

2022年，云南国资国企第一要务是千方百计稳经营保增长。在聚焦主责做优主业方面，全年省属企业完成固定资产投资1292.1亿元，同比上升27个百分点，主业投资额占比达99.19%。在深化改革谋划发展方面，国企改革三年行动任务顺利收官，5户“双百企业”典型改革经验得以推广。防范风险化解债务方面，建立债务风险防控处置机制和月度监测预警机制，“一债一策”破局重点难点，存量融资平均成本下降64个BP。优化布局增强活力方面， 58个央企入滇项目完成超900亿投资，98户“两非两资”企业、229户“僵尸企业”全部完成处置。442户企业完成公司制改革，“三供一业”全面分离移交，省属企业集团内设机构压减20%。补强短板培育优势，开展“对标找差距推动高质量发展”专项行动，2户省属企业入选管理创建行动标杆名单，深入实施创新驱动战略，省属企业近3年累计研发投入220.47亿元，年均增长11.44%，建成省部级以上国家重点实验室19个，一批稀贵金属、有色化工等关键核心技术攻关取得重大突破。

治生态护绿色

2022年，云南省属企业绿色环保治理各方面累计投入超22亿元。国资委制定《关于加快推进绿色国资建设的实施意见》，将生态文明建设和生态环境保护工作纳入国有企业考核评价体系，推动绿色转型深入到国企改革发展全过程、各领域。云南国资国企以“双碳目标”为战略引领，打造省级锂资源开发、碳资产管理平台，统筹1000万千瓦光伏资源开发利用。建成国家级绿色矿山7座，绿色工厂21个，打造绿色产品超110个。省属企业获评国内肥料行业绿色标杆，入围国家级绿色矿山试点，荣获民航“打赢蓝天保卫战先进单位”，首开云南省碳排放权质押贷款先河。注力循环发展，探索以纸养林、以林促纸绿色循环模式，成功打造中国林浆纸一体化典范企业；投资运营亚洲最大垃圾气化发电项目，解决175万人口的城市垃圾问题，形成绿色“一带一路”项目良好示范；推行绿色智慧工地管理，全面提升资源节约和循环利用水平。投身河湖治理，在九大高原湖泊及长江、珠江沿线沿边投资建设污水处理厂超30座、污水处理站140余所，实施精准治污；投资9亿元开展洱海源头治理，引优质山泉净化水体。实施泸沽湖、抚仙湖、杞麓湖、阳宗海、程海等“湖泊革命”，已完成投资近170亿元，“百村”污水收集、湿地保护建设、环湖搬迁治理收获综合效益。牛栏江活水润滇已稳住滇池全湖Ⅳ类水质，“风花雪月号”首航开启洱海游船零排放时代。保护生物多样性，建成2280米长的野象谷高空巡护栈道，在“象往的地方”搭起“人与自然沟通的桥梁”；拓展COP15后续效应，推动中老亚洲象野外救助和繁育研究科研合作，成功救护野生亚洲象26头，繁殖幼象9头，成活率保持100%。制定3项云南地方标准，填补云南野生动物保护管理标准化空白。开展滇金丝猴保护、繁育和科研，建成路域生物多样性科普示范园，为人与自然和谐共生的现代化建设贡献云南国资国企力量。

勇担当尽责任

2022年，云南省属企业累计实现劳动生产总值791.8亿元，创造社会贡献总额1293亿元。积极投入基础设施建设，参建的新楚大、云凤、南景等7条高速建成通车，新增里程超400公里；昆大丽、昆磨高速完成306个绿化景观带、64个绿美服务区提升改造；云南省农村供水保障等3项兴水惠民工程入选水利部“人民治水·百年功绩”名单。“减费让利”惠企利民，金融让利3.06亿元助企纾困；煤炭让利7.29亿元保障火电燃料需求；公路减免通行费超50亿元降低社会物流成本，全省国有企事业单位累计减免房租超11.91亿元，惠及近5.16万户服务业小微企业和2222户非国有企业，2022年省属企业上报国资委捐赠事项41件，捐赠金额约3085.4万元。投入安全保障资金超53亿元，连续13年获评全省安全生产目标责任年度考核“优秀”等次。倾力能源保供，保障全省30%火电统调；实施化肥“保供稳价”，服务全国5亿亩耕地禀实大国粮仓。推进全省粮、胶、糖、茶、果产业安全发展，让中国人自己的饭碗里飘香高原特色美味；全力保障抗疫物资生产，组建医疗分队支援，在打赢疫情防控阻击战中彰显国资国企力量。融入一带一路建设辐射中心，出资602亿元，推动“八出省、五出境”铁路主骨架和“建网提速”工程建设。中越“百年米轨”重焕生机；中缅跨境联运实现“一箱到底”，绿色化肥进入缅甸田间地头；跨境人民币结算打破口岸经济金融壁垒；中老铁路、高速公路、赛色塔低碳示范区等项目写入中老命运共同体建设联合声明。统筹推进乡村振兴和民族团结，投入超2亿元，帮扶项目超300个，“因地制宜”“一村一策”“多措并举”带动乡村经济。把边境民族村寨设计建成突显民俗风情和边乡特色的示范型小康村；让20余万吨云品插上致富翅膀飞出云南；用林纸产业带动当地创收增收；建特色文旅项目，在守正创新中引领民族地区生态宜居、兴旺致富。稳岗拓岗保障就业，积极构建和谐国资，引导鼓励企业适度扩大招聘规模，保障重点群体就业，省属企业职工人数超20万人，全年国企共招聘高校毕业生9243人，另外带动社会就业超过20万人。

重治理强党建

2022年，云南省属企业不断坚持完善中国特色现代企业制度改革方向，持续提升企业治理能力与治理水平。1618家公司全部完成“党建入章”，建立党委前置研究事项清单，党的领导深度融入公司治理各环节。强化董事会建设保障科学决策，推动董事会应建尽建，省属企业集团和899户子企业全部建立董事会，并差异化落实董事会职权。开展董事会规范化建设监督检查，不断健全完善总经理对董事会负责、向董事会报告工作机制；加强外部董事队伍建设，一级和重要子企业实现外部董事占多数，有力支撑董事会“定战略、做决策、防风险”。推动经理层高效行权履职，全面建立董事会向经理层授权管理制度，理顺经理层管理权责；深化人事改革，3113名经营管理人员实施任期制和契约化管理，291名职业经理人实现市场化选聘，3800余名管理人员竞争上岗，570余人末位调整或不胜任退出。更好助力经理层“谋经营、抓落实、强管理”。尽职出资人监督管理。不断健全“三重一大”决策制度，明确决策边界，规范决策流程，强化决策执行；印发《省属企业合规管理指引》，制定《云南省省属企业合规管理体系建设工作方案》，完善总法律顾问制度，构建大合规体系；建设数字国资在线监管系统，强化穿透式监督。专业化体系化法治化监管水平持续提升。全面从严治党建设清廉国企，始终保持反腐倡廉的政治定力，深入实施省属企业腐败治理专项整治，持续开展“清廉国企提升年”活动，全覆盖下发《廉政工作提示函》。常态化开展违规经营投资损失责任追究工作，向纪检监察机关移交一批问题线索，督促企业挽回损失60多亿元，一批影响企业健康发展的顽瘴痼疾得到有效化解。

展望未来，云南国资国企将持续深化推动ESG价值创造，促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。