榕江县举全县之力推进文旅出圈 打造贵州对接融入粤港澳大湾区重要支点城市

榕江县举全县之力推进文旅出圈

打造贵州对接融入粤港澳大湾区重要支点城市

——专访中共榕江县委副书记、榕江县人民政府县长徐勃

关注贵州对接融入粤港澳大湾区建设（二）

中国经济导报 中国发展网记者 吴承坤

《意见》和《规划》明确提出，支持榕江建设成为贵州区域性支点城市、黔东南州区域副中心城市和西部陆海新通道上的重要节点。如何实现这一目标？中共榕江县委副书记、榕江县人民政府县长徐勃在接受记者专访时说，榕江县重点是从建设东西部理念融合先行地、建设大湾区产业转移承接地、建设大湾区生态康养旅游目的地、建设大湾区优质农林产品直供地、建设大湾区人流物流信息流集散地、建设大湾区开放合作新高地、建设东西部共同富裕样板地等七个方面的任务入手，举全县之力打造对接融入粤港澳大湾区重要支点城市。目前，首先精准聚焦、助推榕江“村超”成为IP旅游目的地，助推文旅产业实现大突破，以全面助力“桥头堡”聚人气、强产业。

从资源优势的独特性入手

徐勃在接受记者专访时说，榕江县七个重点任务的谋划和选择，是基于榕江县自身资源的相对比较优势提出来的。榕江县自身显著的资源优势主要有区位优势、民族文化优势、生态环境优势、农林产业优势等。

记者在采访中了解到，在区位优势方面，历史上，榕江境内的都柳江是黔桂之间的重要水运通道，凭借水运时代的天独厚的水上交通，使榕江成为贵州省南下门户，黔桂湘三省区物质的集散地，当年即有“黔桂水上要道与枢纽”之称，历史上就是贵州有名的“桥头堡”。

党的十八大以来，榕江县陆路交通基础设施发生了翻天覆地的巨大变化。当前，贵广高铁、厦蓉高速、荔榕高速、剑榕高速穿境而过，雷榕高速正在加快建设，贵广高铁即将提速，榕江至融安高速即将开工建设，深圳北至榕江直达高铁列车开通运营，榕江已经深度融入粤港澳大湾区高铁3小时经济圈。

在民族文化优势方面，榕江县境内有苗、侗、水、瑶等16个少数民族。多民族的社会生态环境孕育了丰富的旅游资源。这里有侗族大歌、侗族琵琶歌等11项国家级非物质文化遗产，有29个中国传统村落、19个少数民族特色村寨，每年有民族民间节日25个。有乐里侗乡4A级景区和3个3A级旅游景区，有侗天井上、月亮山居等一批民宿网红点。

在生态环境优势方面，都柳江、寨蒿河、平永河从榕江县境内穿流而过，全县年平均气温18.1℃，雨量充沛，气候适宜，森林覆盖率高达74.18%，排名贵州全省第三、黔东南全州第一，饮用水源水质达标100%，空气质量优良天数比例接近100%，耕地99%以上地球化学环境为清洁，空气负氧离子含量高，被誉为“自然空调”和“天然氧吧”，是国家重点生态功能区、全国水土保持工程建设以奖代补试点县、贵州省十大林业县之一。

在农林产业优势方面，林产工业是榕江县的首位产业。目前，榕江县有木材加工及配套企业30家，其中规上企业15家，省级龙头企业3家（永盛木业、华宏木业、五榕木业）。全县林木加工人造板企业22家，木屋、家居（家具）制造企业6家，生态装饰纸、封边条配套企业2家，初步形成了以板材加工为主导，家居、生态装饰纸、封边条制造等为配套的产业格局。

近年来，榕江县农业产业实现规模化发展，百香果、蔬菜、油茶、草珊瑚分别完成种植4.23万亩、17.81万亩、2.99万亩、13.92万亩，车江坝区被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。

从路径选择的唯一性推进

徐勃说，榕江县打造对接融入粤港澳大湾区重要支点城市，在路径选择上有与众不同的唯一性，路径选择包括建设东西部理念融合先行地、建设大湾区产业转移承接地、建设大湾区生态康养旅游目的地、建设大湾区优质农林产品直供地、建设大湾区人流物流信息流集散地、建设大湾区开放合作新高地、建设东西部共同富裕样板地等七个方面。

记者在采访中了解到， 建设东西部理念融合先行地的目标，重点包括积极抢抓粤黔协作重大机遇，把大湾区作为标杆，深入了解大湾区、对标学习大湾区，引导各级领导干部和广大群众进一步解放思想、敢闯敢试，从理念上融入大湾区，用市场导向干事业，以改革创新找出路，不断创新体制机制，推动规则和制度衔接融入，着力打造东西部思想解放、理念融合的粤黔协作实验地。

建设大湾区产业转移承接地的目标，重点包括立足森林资源、木材资源禀赋，借助大湾区产业优势，合作共建“佛黔家居产业园”，加快木材加工产业园暨配套物流园项目建设，引进大湾区木材精深加工、泛家居等企业，发展家具制造、门窗厨卫、建筑装饰、文体娱用品等产业，在木材加工全产业链上实现新突破。引进大湾区农产品加工企业，推进油茶、茶叶、精品水果、生态肉制品等特色食品精深加工，与佛山共建食品加工产业园。

建设大湾区生态康养旅游目的地目标，重点包括积极争取融入大湾区旅游合作联盟，联合推出精品旅游线路，吸引大湾区游客前来体验民族文化，建设面向大湾区的山地民族文化旅游和生态康养目的地。深度挖掘榕江牛羊瘪、腌鱼腌肉、榕江卷粉等特色饮食文化，推动特色美食工业化，打响“吃在榕江”品牌，打造民族特色餐饮文化之都。

建设大湾区优质农林产品直供地目标，重点包括按照大湾区“菜篮子”定标准，与大湾区建立“菜篮子”供销合作机制，提升农产品检测能力，推动更多农产品检测互认。引导经营主体申报大湾区“菜篮子”生产基地。与大湾区合作共建现代农业产业园区，引导大湾区农业龙头企业到榕江建设蔬菜直采直供基地，发展“首店经济”。以车江坝区为核心，建设低海拔冬春蔬菜优势区，稳定蔬菜种植面积，积极创建车江坝区国家农村产业融合发展示范园。大力发展小香鸡、塔石香羊、香猪、本地小黄牛、精品肉牛、生态渔业等优质特色产业，加强稻渔综合种养示范基地、特色家禽、特色牲畜产业带建设。

建设大湾区人流物流信息流集散地目标，重点包括引进企业建设货运仓、划拨中心，加快榕江现代智慧综合物流园等项目建设，建设面向大湾区的商贸物流中心。加大“互联网+”农产品出村进城工程推进力度，加快建设农产品批发市场、农产品集散中心，积极打造对接粤港澳大湾区的农产品冷链物流配送体系，打通绿色优质农产品专供渠道，常态化开行大湾区蔬菜直通车。通过发展新媒体产业（直播带货），激发全民参与新媒体的思维模式，让手机变成新农具、数据变成新农资、直播变成新农活。

从旅游业出圈借势

徐勃说，榕江县具有优秀的生态旅游资源，具有独特的民族风情旅游资源，榕江县一直在谋求以旅游业城市IP塑造作为突破口，打开将榕江打造成为对接融入粤港澳大湾区的重要支点城市的局面，但要想在短期内实现创新实属不易。但是，机会总是不期而遇，机遇总是垂青不停地的准备。发端于榕江县农村的传统体育赛事给了我们灵感，在不断地学习总结村BA和淄博烧烤的经验后，我们借势榕江县的传统体育足球运动赛事，将其助推成“村超”，实现了旅游大突破和城市IP的成功塑造，得到了意想不到的旅游业人气，为榕江县“桥头堡”的建设、为榕江县打造成对接融入粤港澳大湾区的重要支点城市打开全新的局面。

记者在采访中了解到，榕江县是一个传统体育与现代体育都十分热门的体育大县。

榕江县是贵州省体操之乡，曾先后为贵州省体操队、国家体操队输送了肖莎、林莉、杨胜超、刘榕冰、刘榕明等国家级体操运动员，并多次参加国际比赛获奖，其中林莉、肖莎、刘榕冰、杨胜超等4名运动员荣获“国际健将级运动员”称号；林莉作为中国国家体操女队的主力队员，代表中国队参加第28届雅典奥运会，是贵州体操奥运第一人，实现了贵州体操奥运零的突破。

榕江县的足球运动也有悠久的历史。

早在1940年，当时的国立贵州师范学校在战乱中从贵阳迁入榕江县办学，在其附属小学开设了足球课程，这是榕江县足球运动的启蒙。  

1944年，广西大学在抗日战火中迁入榕江县办学，又将足球运动带入榕江县，榕江县足球运动得到进一步延续和发展。

目前，榕江县自发组建有村镇农民、中小学学生、社会各阶层人士组成的足球队35支，球员1200余人，国家一级足球运动员20人，国家二级足球运动员147人。

83年来，榕江县的足球运动虽然场地、器材简陋，但先后获得州、省官方赛事冠军20次，亚军16次，获评为贵州省校园足球试点县，首批全国县域足球典型县等称号。

徐勃说，2023年5月13日，有20支村级足球队参加的榕江（三宝侗寨）和美乡村足球超级联赛在榕江县城北新区体育馆开幕，现场有万余人观看足球比赛。我们注意到，这一看似十分普通、常规的赛事，有着深厚的群众根基，他能够讲好“榕江故事”，他极有可能是引爆榕江旅游市场的绝好风口，应予积极的引导。

如何引导呢？徐勃说，榕江县提出了集成创新的理念，即是借势将乡村足球赛事办成民族文化+体育赛事的集成，打包推荐给世界各地的观众和游客。

记者在采访中了解到，榕江县除了引导规范乡村足球赛事的各项活动外，还引导村寨群众自发组织的侗族大歌、芦笙歌舞、民族舞蹈、摆王木鼓舞、少儿体操、齐跳多耶等民俗展演和加油助威活动，不同村寨群众的特色表演，不同民族文化的交流碰撞，璀璨的少数民族文化为贵州“村超”添彩助力。

引导村民自发在比赛现场开展美食宠粉活动，让观众、球迷免费试吃榕江牛瘪、羊瘪、卷粉、腌鱼糯米饭、七彩古稻粥和榕江西瓜、冰杨梅汤等各类特色美食，唱响“看榕江村超、品榕江美食”口号，打响“贵州民族特色餐饮文化之都”品牌。

引导村民人人都是主角，人人都是巨星，人人都在发光，人人都是安全员，热情招待来自全国各地的游客、观众、朋友。

引导各大主流媒体、网络推送平台到场加持推介。

同时，榕江县还积极推动夜间经济发展。榕江县科学合理地规划了1973个规范化的免费摊位，还有近2000个流动摊位，为“村超”观赛群众提供餐饮美食、农特产品、赛事周边销售等服务，带动近4000余个灵活就业岗位。体育馆、汇龙广场夜市和山水榕城、锦州粤黔美食街以及大河口码头夜间美食街区等经营火爆，形成了人气爆满、烟火旺盛的美食街区，真实体现了“人间烟火气·山里小江南”的味道。

建建设大湾区开放合作新高地目标，重点包括对标大湾区先进标准，以创建贵州全省、黔东南全州最优营商环境为目标，持续优化营商环境，营造“人人都是形象大使、处处都是招商环境、个个都是招商专员”浓厚氛围，打造与大湾区“无差别”的营商环境。

建设东西部共同富裕样板地目标，重点包括用好佛山市南海区帮扶机遇，制定南海区-榕江县东西部协作计划，在产业园区共建、教育医疗帮扶、劳务协作、消费协作、人才交流等方面深化对接，与大湾区优质医院、职业院校开展合作共建，争取大湾区重点高校、科研院所、养老育幼机构到榕江共建联合实验室、联合研发中心以及区域性医疗中心、养生养老中心、育幼中心，加强区县、村企、学校、医院等结对帮扶，引导驻榕大湾区企业就地帮扶，建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部共同富裕民生融合的粤黔协作典范。

从重大工程项目打基础

徐勃说，为确保将榕江县打造成为对接融入粤港澳大湾区的重要支点城市，榕江县在《意见》和《规划》的框架内，从木材产业精深加工等自身首位度高、与大湾区融合度高的重点领域谋划了293个重大工程项目，项目总投资2346.73亿元。

记者在采访中了解到，榕江县重大工程项目主要要布局在木材产业深加工、与“大湾区”互联互通等方面。

在木材产业深加工方面，重点建设榕江县木材加工产业园暨配套物流园、榕江县佛黔泛家居产业园、榕江县木材交易中心等项目。

榕江县木材加工产业园暨配套物流园项目总投资80亿元，预计到2025年，建成木材加工产业8家，家具产业3家、泛家居产业3家，产业配套企业2家。

榕江县佛黔泛家居产业园总投资10亿元，预计到2025年，引进泛家居及配套产业加工企业5家，力争产值突破10亿元。

榕江县木材交易中心总投资6亿元，主要是新建木材交易中心、物流仓储等设施约40万平方米。

在与“大湾区”互联互通方面，主要是谋划建设总投资1388.03亿元的贵广铁路提质改造工程、兴永郴赣铁路（黔东南境）、涪柳铁路、榕江至融安高速公路、榕江至天柱高速公路、榕江至黎平高速公路等公路、铁路、国省干道改扩建等基础设施项目。

在建设“大湾区”菜篮子方面，主要是建设总投资10亿元的榕江县直供直销“大湾区”蔬菜基地、分四期建设总投资40亿元的国家储备林基地，在建设国家储备林的同时，发展林下种植草珊瑚、林下鸡、林下蜂、特色油茶等生态农特优产品直供“大湾区”。

在民族文化旅游方面，主要是建设总投资8亿元的榕江月亮山片区山地农耕文化体验项目、总投资10亿元的榕江县苗王文化研学基地、投资8亿元的榕江杨家湾康养休闲项目等康养项目。

同时，重点建设总投资约1.8亿元（其中5000万元为资本金，4000万元拟申请贵州省旅游基金，9000万元拟申请银行融资贷款）的贵州省“桥头堡”游客集散中心项目。

贵州省“桥头堡”游客集散中心主要建设游客集散中心、购物中心、特色餐饮店，旅游酒店、换乘中心等设施。

徐勃说，在这些重大工程项目中，2022年共安排推进29个黔东南州级“桥头堡”重点项目。2023年共安排推进113个项目，其中有17个项目纳入黔东南州级“桥头堡”2023年重点攻坚“十大工程”项目。

将“县标”向“湾标”看齐

徐勃说，为吸引大湾区产业转移进入榕江县，吸引资金、技术、人才等要素汇聚榕江县，投入重大项目建设，榕江县先后出台了《榕江县招商引资优惠办法 》、《榕江县对标粤港澳大湾区工作实施方案》等改善自身环境、增强内生动力的融湾举措。

徐勃说，榕江县对标粤港澳大湾区的目的主要是带着“学什么、差在哪、怎么干”的问题深入研究粤港澳大湾区的发展方向和经验做法，立足自身目标，有的放矢地学，在重点领域达到粤港澳大湾区的工作标准，从而带动自身整体水平、能力和发展质量的整体提升，从而提高全县服务和迎接大湾区的能力和水平。

记者在采访中了解到，榕江县的对标行动主要包括，在理念上、人才培育上、产业发展上、体制机制上对标，重点学习大湾区的市场化、法治化，学习大湾区的发展境界、发展质量、深化改革、创新发展、营商环境，学习大湾区干部干事创业的精气神。学习大湾区始终坚持市场化改革方向，最大程度发挥市场配置资源的作用。学习大湾区敢想敢闯敢试的精神，鼓励干部敢闯敢试、大胆创新，各单位结合深化制度创新，确定自主改革试点，争取更多国家级、省级、州级试点落地榕江。

基于群众性的、自发性的，有基础的、朴素的、草根的、浅底的、泛杂着泥土味的，人人都是主角的，被网络称之为“村超”的足球赛事，从榕江县迅速火爆全网，“村超”相关内容在全平台的综合浏览量超过300亿次。5月13日以来，线下吸引游客近200万人次前来观看、旅游，实现旅游综合收入超22.65亿元，实现农特产品线上线下销售收入2亿余元，多款产品供不应求。

徐勃说，经过“村超”的演绎，榕江县迅速成为社会关注的焦点和热点，也迎来了面向大湾区经贸活动的新一波高潮。“大湾区”的企业家、客商纷纷打来电话，表示要到榕江县洽谈合作项目、投资兴业。

记者在采访中了解到，2023年5月份以来榕江县赴大湾区开展外出招商考察1次，接待大湾区赴榕江考察企业62家，目前与大湾区内的康友防护用品（佛山）有限公司、东莞市联丰腾达皮具有限公司等企业对接榕江县新型环保材料生产线建设项目等项目。

1-6月，榕江县共引进新媒体直播电商智慧物流园项目、适时木材智能制造项目等大湾区招商项目7个，项目拟投资总额9.2亿元；新增佛山市大鹏鸟物流有限公司、广东适时木材智能制造有限公司、深圳市德润达光电股份有限公司等6家大湾区优强企业落户榕江县。

实物化推进规划实施

徐勃说，经过一系列实实在在的、极富个性的谋划，榕江县举全县之力打造对接融入粤港澳大湾区重要支点城市的战略行动，取得了实物化的推进。

记者在采访中了解到，今年以来，榕江县主动对接融入“大湾区”取得实效。榕江县持续推进与佛山市南海区东西部协作，建立南海区-榕江县东西部协作会商工作制度，双方党政代表团、部门积极开展互访交流13余次，召开2次高层联席会议，佛山市投入协作资金5922万元，实施协作项目21个。加强与南海区沟通对接，完成2对乡镇、8对学校、5对医院和122对村村、村企（社会组织）结对，引导农村劳动力5464人到大湾区就业，利用东西部协作资金培训农村劳动力1055人次，累计获得社会捐赠资金971.89万元、获得223.48万元的捐赠物资。

今年以来，榕江县招商引资取得实效。榕江县积极开展领导带头招商、聘请招商专员带商招商、驻点招商等活动。目前，已编制完成招商引资项目120个，其中一产项目13个、二产项目58个、三产项目49个；开展外出招商活动20次，其中党政领导带队外出招商12次，小分队上门招商8次。新增适时木材智能制造、新媒体电商智慧物流园等招商引资项目26个，拟投资总额28.25亿元；引进广东适时木材智能制造有限公司、佛山市大鹏鸟物流有限公司等优强企业11家，已完成省级年度目标任务7家的 157%；截至目前，实现重点产业到位资金共计8.3亿元（存量项目到位资金1.29亿元、增量项目到位资金7.01亿元）。

今年以来，榕江县“桥头堡”项目建设进度加快。2023年，榕江县重点推进113个“桥头堡”项目，总投资618.12亿元，计划本年度完成投资42.03亿元。截至目前已开工项目74个，开工率为65.49%，已完成投资38.07亿元，占总投资的6.16%；正在推动前期工作项目38个，占总项目数的33.63%。新媒体产业园基础设施、粤黔轻工产业聚集区基础设施等一批政府投资项目，以及旭昇木业、适时木业等一批招商引资项目建设正在按序时进度推进；“桥头堡”国际智慧物流园建设项目和木材交易集散中心建设项目正在开展前期工作。

另外，涉及榕江县的贵广高铁提质改造工程全面启动建设，有望年底实现提速；雷榕高速公路工程进入收尾施工阶段；全长72公里、总投资125亿元的榕融高速前期工作稳步推进，力争年内开工建设；涪陵至柳州铁路（黔东南州境内长203公里、总投资178亿元）纳入黔东南州州级“桥头堡”2023年重点突破“十大工程”进行前期工作调度；库容1.1亿立方、规划总投资44.3亿元的忠诚水库可研报告已通过水利部水规总院审查，目前正在有序推进前期工作。

一年来，榕江县在资金争取方面取得实效。榕江县积极主动向上汇报对接争资金，2022年以来全县累计争取到各类项目资金18.659亿元，其中，中央预算内资金3.067亿元，贵州省级预算内资金1.5563亿元、地方政府专项债4.7122亿元、一般债1.1062亿元、“桥头堡”专项资金0.2亿元、“四化”基金0.51亿元，获得黔东南州级前期工作经费206万元。2022年通过发展改革渠道获中央预算内投资、贵州省级预算内投资和地方政府专项债共计6.9612亿元，排全州第一位。共谋划储备申请上级资金14.28亿元，其中通过国家发展改革委和财政部审核的第二批专项债项目8个。