黎平县与粤港澳大湾区产业 融合互动呈现出积极活跃态势 ——黎平县主动承接粤港澳大湾区产业转移观察 关注贵州对接融入粤港澳大湾区建设（三）

中国经济导报记者 吴承坤

中共黎平县委常委、黎平县人民政府常务副县长袁仁勇在接受记者采访时说，黎平县在对接融入粤港澳大湾区建设进程中，全方位捕捉粤港澳大湾区产业外溢的势头，主动承接粤港澳大湾区产业转移，积极发展开放型经济，同时全面立足自身资源禀赋，积极谋划储备总投资1290.94亿元的194个“桥头堡”重点项目，来吸引大湾区资本、技术、人才、管理、信息等要素汇聚黎平县。目前，经过全县干部群众的全心努力和热情服务，地处“桥头堡”核心区的黎平县与粤港澳大湾区的产业对接融合呈现出积极活跃的态势。

实施十大工程融合产业转移

《意见》和《规划》明确提出，“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”要立足资源优势和产业基础，树立全产业链理念，推广“大湾区企业+贵州资源”“大湾区市场+贵州产品”“大湾区总部+贵州基地”“大湾区研发+贵州制造”等模式，建成产业转移示范区。

袁仁勇说，黎平县谋划的194个“桥头堡”重点项目，主要覆盖在产业承接聚集工程、旅游康养提升工程、特色农产品基地建设工程、综合物流体系建设工程、基础设施互联互通工程、教育医疗组团帮扶工程、乡村振兴示范建设工程、核心区提升工程、营商环境提升工程、人才引进提升工程等十大工程上。

记者在采访中了解到，黎平县的产业承接聚集工程结合黎平县的资源禀赋，重点谋划了总装机800万MW、总投资65亿元的风电场新能源产业等12个重点优质项目，来吸引粤港澳大湾区资金、技术、人才汇聚黎平县。

旅游康养提升工程结合黎平县的资源禀赋，重点谋划了黎平肇兴国家旅游度假区创建项目、黎平县生态康养中心等重点优质项目，来吸引粤港澳大湾区资金、技术、人才汇聚黎平县。

其中，黎平肇兴国家旅游度假区创建项目主要建设侗族婚宴体验馆、堂安民宿酒店、木屋酒店提升、肇兴国际酒店4星级打造、房车营地改造提升、寨内演艺剧场改造提升、篝火表演场提升等20个子工程，总投资2.12亿元左右。

特色农产品基地建设工程结合黎平县的资源禀赋，重点谋划了总投资上亿元的黎平县天麻全产业链项目、总投资2000多万元的循环水养殖项目、总投资2亿元的黎平畜牧业产业发展项目、总投资1.5亿元黎平县省级油茶储备中心等13个重点优质项目，来吸引粤港澳大湾区资金、技术、人才汇聚黎平县。

综合物流体系建设工程、基础设施互联互通工程、教育医疗组团帮扶工程、乡村振兴示范建设工程、核心区提升工程、营商环境提升工程、人才引进提升工程也同时谋划了一系列重大工程项目和服务合作事项。

持续优化县域营商环境

记者在采访中了解到，黎平县为确保十大工程项目的顺利推进，分别从协调和服务等面建立了有力有效的运行机制。 

对于项目招商引资，黎平县明确，县政府主要领导每年要至少召开2次专题会议研究调度营商环境工作，对优化县域营商工作亲自安排部署；县政府分管领导每年至少要召开4次优化营商环境专题调度会，对优化营商环境工作情况进行分析研判；县营商办要不定期向牵头单位交办发现的具体问题，并联合县纪委监委、县督查办定期对营商环境工作开展督查。目前，已形成“调度分析——交办问题——督查落实”的闭环工作机制。

对于在招商引资过程中出现的问题，黎平县明确，成立以县委、县政府主要领导任双组长的黎平县招商引资项目问题化解工作领导小组，全面统筹协调招商引资项目问题化解工作，明确1名政企关系经验丰富的县领导为专职班长，从司法、自然资源、住建、工信、投促、经开区、法律顾问团队抽调精干力量组建工作专班，专职化解招商引资项目出现的问题。“一把手”领衔推动、专班专职推进、部门联动落实的运行机制在招商引资中发挥了积极的作用。

用资源禀赋式项目向大湾区招商引资

记者在采访中了解到，黎平县在招商引资中，组建了木材加工及家居制造、大健康医药制造、特色食品及文化旅游康养等四个重点产业发展招商专班。各产业专班带着具有黎平县资源禀赋的重点项目面向粤港澳大湾区和“中字号”国企招商。

这些具有黎平县资源禀赋的重点项目赢得了粤港澳大湾区和“中字号”国企的青睐。

袁仁勇告诉记者，黎平县与粤港澳大湾区对口帮扶城市佛山市积极协作。去年以来，黎平县先后在开展了佛山市“双千百场”、“夏秋攻势”和“双百行动”等招商活动，成功引进“华润电力、海天味业、广东澳益农业”等粤港澳地区优强企业落户黎平。

去年以来，黎平县招商引资取得实效，共引进并实施500MW风力发电、1500吨茶皂素加工、循环水养鱼、农特产品精深加工等重点产业项目59个，实现重点产业到位资金28.96亿元。

如“中林集团”投资150亿元，在黎平县实施国储林建设等项目，如“华润电力”投资40亿元，建设黎平县500MW风电场。

如“五凌电力公司”投资9.33亿元，建设2个农业光伏发电站。

如广东澳益农业发展有限公司，投资2100万元建成循环水养鱼示范基地。

如“海天味业”总计注资4.75亿元完成“久晟”油茶公司收购，大幅提升油茶精深加工能力，延链建设茶皂素生产线项目。

如引进安徽惪蕴葆养殖公司等龙头企业发展草地畜牧业，实施“黎平牛”万头养殖基地等项目。

袁仁勇说，在这些重大引资项目中，风电场、国家储备林建设、油茶精深加工等项目，特别体现了黎平县独特的资源禀赋。

风能资源吸引大湾区企业投资

记者在采访中了解到，黎平县属贵州省风能资源丰富地区，“十四五”期间，黎平县规划实施风电项目7个，光伏发电项目3个，拟投资约68亿元，项目投产后，预计年发电量约为17亿千瓦时，年均纳税总额约1.15亿元。

丰富的资源储备，良好的营商环境，吸引了总部在大湾区的大型企业对风电场项目的投资。

2022年8月27日，贵州省与广东省在广州市举行了粤黔“东西部协作产业合作”签约仪式。在两省省委、省政府主要领导的共同见证下，黎平县人民政府与华润（集团）有限公司签定了《黎平县500MW风电场建设项目投资协议》。

本次投资协议项目，规划风电场总装机容量500MW，涵盖水口风电场1、2期，高孖风电场1、2期，己贡风电场等3个风电场，项目总投资额40亿元，采取分期投资建设的模式。水口风电场目前已获得贵州省能源资源局核准批复文件，6月份开展风机设备采购招投标。高孖风电场正在开展核准前期工作，水口二期、高孖二期风电场正在开展前期工作，拟申报下一期建设规模项目，己贡风电场也正在积极开展工作。

据了解，目前华润（集团）有限公司所属华润电力控股有限公司在黎平县的九潮、肇兴、顺化等乡镇（街道）已经建成7个风电场，总装机容量已达35万千瓦，已具备将黎平打造成为百万千瓦新能源示范基地的良好基础。

袁仁勇说，“华润电力”黎平县500MW风电场项目的实施，不仅是黎平县与“华润集团”在新能源领域紧密合作的结晶，也是黎平县招商引资工作在新能源领域上的一项重大突破。

森林资源吸引“中字号”企业投资

黎平县是是南方28个重点林业县、是贵州省10个重点林业县之一。全县森林面积460万亩，森林活立木总蓄积3386万立方米，森林覆盖率高达72.75%。全县商品林面积327万亩，蓄积量2224万立方米。全县公益林面积180万亩。“十四五”期间，全县森林采伐限额共610万立方米，年均采伐限额122万立方米，占贵州全省十分之一。  

黎平县属中亚热带季风湿润气候区十分有利于林木生长，森林资源丰富，优良的自然资源禀赋为林产工业的发展打下了坚实的基础，极大地吸引了“中字号”企业的投资。

2023年1月12日黎平县与中国林业集团有限公司签订合作协议，中国林业集团有限公司所属中林（贵州黎平）林投公司拟投资150亿元，在黎平县分期开展国家储备林项目建设240万亩（含40万亩油茶林）。

其中，2023年投资40亿元，完成国家储备林流转收储30万亩和高产油茶示范基地建设0.5万亩。

目前，国储林项目稳步推进，中林（贵州黎平）林业投资开发有限公司已经制定了《国家储备林建设项目林地林木流转收储方案》，并已开展林地林木流转收储工作。

2023年6月18日，黎平县正式与中林（贵州黎平）林投公司正式签署《黎平县国家储备林项目林权流转合作协议》。

黎平县国家储备林项目的实施，将带动农户在林地林木流转收储等方面获得收益，企业也将在木材加工、林产品经营等方面获得收益创造税收。同时通过对森林集约化、规模化经营，可极大提升森林质量和效益。

记者在采访中了解到，黎平县与中林（贵州黎平）林投公司在开展国家储备林项目合作建设的同时，双方还在绿色生态家居、林木组培中心、林木配方肥、高产油茶基地、森林康养、林下经济、良种中心建设等方面达成了进一步的合作意向。

油茶资源吸引大湾区企业投资

记者在采访中了解到，油茶产业是黎平县的主导产业之一。经过多年培育，目前黎平县油茶基地总面积达41.2万亩，其中已投入产籽的面积有29万亩，年产茶籽2.1万吨，预计到2025年，全县油茶籽年产量将达2.9万吨。

虽然黎平县油籽生产已有相当大的面积和产量，但由于重基地建设而轻精深加工和品牌培育，导致油茶产业未能做强做优。

2019年前，全县仅有3家油籽初加工企业和一些家庭作坊，无精深加工条件，更无品牌，附加值低，利润微薄。

为改变这一现状，黎平县委、县政府积极主动招商，2019年成功引进浙江久晟油茶科技股份有限公司到黎平县投资建设年产10000吨油茶籽精深加工项目。

黎平县年产10000吨油茶籽精深加工项目集油茶籽烘干、油茶籽压榨、茶籽饼皂素提取为一体的全产业链加工类项目，项目总投资1亿元。

这一项目的落地建设对黎平县油茶产业优化升级，推动园区产业聚集、壮大黎平县经济体量，加速油茶加工工业化进程，发挥了十分重要的作用。

2022年初，随着贵州与粤港澳大湾区的交流交汇融合日益紧密，黎平县油茶产业引起大湾区资本的高度关注。

2022年当年，广东省佛山市海天调味品股份有限公司（“海天味业”）出资5000万元在广东广州投资设立全资子公司“海天酿造食品有限公司”运营油茶等相关产品，通过属下全资子公司代代田（武汉）食品集团有限公司受让浙江久晟油茶科技有限公司现有股东部分股权，受让完成后再单方增资浙江久晟油茶科技有限公司。“海天味业”以上行动合计注资金额4.75亿元，共持有久晟油茶67%的股权。从而完成了以资本的形式参与黎平县油茶产业的发展。

此次收购“浙江久晟”茶油股权，“海天味业”在粮油领域的布局更进了一步。

目前，浙江久晟油茶科技有限公司在黎平县已新投资建设1000吨油茶籽精深加工和年产1500吨茶皂素加工生产项目，建成运行的有100吨/天油茶鲜果茶籽清洗烘干生产线、15吨/天油茶籽压榨灌装生产线、100吨/天茶粕皂素生产线、30吨/天茶粕有机肥生产线。

浙江久晟油茶科技有限公司在黎平县采用“龙头企业+合作社（黎平县供销合作社联合社）+农户”利益联结模式，已与地坪、水口、龙额、洪州、雷洞等5个乡镇19个村，联合建设有机油茶基地52000亩，以保底价收购油茶籽（鲜果），基地覆盖农户近万户。2022年，“海天味业”投资控股以来，浙江久晟油茶科技有限公司也迎来全新发展机遇。借助“海天集团”先进的管理模式和强势的销售网络，2022年公司实现产值5800万元，2023年预计产值可突破8000万元，将有效带动黎平油茶产业迈上新台阶。

浙江久晟油茶有限公司作为国家高新技术企业，是一家专注于高端食物植物油及油茶衍生品的研发、生产及销售的股份有限公司，其公司加工的油茶产品已成功打入日本、中国台湾、欧美等国家和地区市场，显示了强劲的综合实力。

重组后的浙江久晟油茶有限公司在行业内创新性地建立了油茶鲜果规模化处理生产线，油茶鲜果从采收到脱壳、清洗、烘干、压榨制油全过程自动化流水线完成，解决了传统生产方式受天气等环境因素局限性大、茶籽易受污染的难题，保证了产品的优良品质。

同时，浙江久晟油茶有限公司引进油茶副产物精深加工生产线，解决油茶副产物加工难度大、利用率不高的难题，有效填补了贵州省内空白，将带动贵州省油茶产业发展迈上新的台阶。

生态天麻在大湾区市场供不应求

黎平县是南方28个重点林业县、是贵州省10个重点林业县之一。丰富的森林资源，为林下种植天麻，提供了天然、优良的场所、土壤和机会。

黎平县青江农业开发有限公司便是黎平县林下种植天麻的代表企业。

黎平县青江农业开发有限公司法人代表杨青在接受记者采访时说，黎平县除了有得天独厚的森林资源自然条件以外，黎平县适合的海拔高度、适合的区域小气候、土地不含重金属、空气中负氧离子高的先天条件，都为天麻的种植提供了极为有利的条件。

记者在采访中了解到，黎平县的森林覆盖率高达72.75%、空气负氧离子高于全国平均水平的22倍、年均气温15.6℃，年均降雨量1325.9毫升、相对湿度达85%左右，这些生态指数，为黎平县在全国赢得了“中国森林氧吧”等生态荣誉。

杨青说，再加上，不施肥、不浇水、不除草、人种天养的管理方式，使得黎平天麻具备了独特的品质。经检测，天麻素和对羟基苯甲醇含量，均在0.36%以上，天麻素最高达0.86%，远高于2020版《中国药典》0.25%的标准。

杨青告诉记者，她本人出生在黎平农村，当地从来都有种植天麻的传统，她从小就跟着家人上山种天麻，对天麻种植有着天然的情感和兴趣，但是在当地传统的种植技术条件下，天麻产量很低。为此，她先后到云南等地学习天麻种植技术，在后来的成规模种植中，她还在实践中探索形成了自己独特的种植技术。

杨青告诉记者，学成回来后，卖掉了自己仅有的房子筹集资金，开始成规模地种植天麻。

2016年，杨青成立了黎平县青江农业开发有限公司。2018年下半年开始谋划大规模种植天麻。

2019年，在当地党委、政府的支持下，将当时黎平县12个乡镇2100多户贫困户的扶贫资金与“青江公司”的自有资金进行捆绑。“青江公司”最终按自身出资30%的比列，投资2600万元，采取公司+合作社+贫困户的模式，开工建设“万宝山”万亩天麻基地。

“万宝山”万亩天麻基地通过三年的建设，取得了成功。

2019年到2022年间，“青江公司”共种植天麻60万窖，折合林地面积1.2万亩，累计采收天麻480万斤，三年累计实现产值1.2亿元。三年间，“青江公司”与农户共分红两次，参加农户共分红600多万元，参加农户另外还通过劳务务工获得700多万元的收入。

此外，“青江公司”还还清了1960万元的扶贫资金贷款，为脱贫攻坚、为乡村振兴做出了贡献。

杨青告诉记者，“青江公司”第二个万亩天麻基地——汪家庄万亩林下基地已经启动建设。

记者了解到，汪家庄万亩林下天麻基地原是一个国有林场，目前已经投入500万元，已种植天麻15万窖。附近龙行街道、干良亭社区、六塘冲社区等街道社区的易地扶贫搬迁的群众都来参加种植。群众就近就业，每天有110元的收入。

预计，2023年，“万宝山”、“汪家庄”两个万亩林下天麻基地，总计将种植天麻80万窖，采收天麻1000万斤，实现产值2.5亿元。

杨青告诉记者，“青江公司”与大湾区的佛山市悦家超市、南海物流园等运营企业签订了稳定的合作协议，产品销售不但有保障，甚至还出现供不应求的局面。

“青江公司”的天麻主要分干、鲜、礼品等三个等级。礼品级干货主要由广东一家药材经销商承销销往广东本省、台湾、韩国等国家和地区。

鲜货则主要销往大湾区的消费市场，作为药食同源的食品直接进入市民的餐桌。由于优良的品质，赢得了大湾区市民的热情欢迎，“青江公司”全年没有存货，产品供不应求。

但是在产销两旺的同时，杨青也向记者表达了苦恼。

杨青说，粤港澳大湾区市场对黎平天麻的需求旺盛，进一步扩大生产规模，需要大量的资金投入，而“青江公司”自有的资金实力，目前还并不十分雄厚，无力再扩大再生产，产品只能满足大湾区市场几个月的销售，市场需求缺口很大。

杨青说，“青江公司”天麻种植是一家基于农村的产业，有利益链接农户7000多户，每年带动农户就业6万个工作日，每年帮助农户增收70000万元，是一家服务于乡村振兴、服务与大湾区居民餐桌、践行绿水青山就是金山银山理念的乡村企业。

杨青对记者说，我想通过你们新闻媒体向粤港澳大湾区传个期盼，期盼大湾区的社会各界、企业及资本前来“青江公司”洽谈合作事宜，带动黎平天麻形成更大的产业，直至实现出口贸易，占有更多的国际市场，同时推动黎平天麻初加工产品的深度价值开发。

生态蔬菜直供大湾区市民餐桌

优良的生态环境和优秀的土壤品质，不仅培育了优质的黎平天麻，还培育了品质优良的多种多样的普通蔬菜。黎平县也据此建成了直供基大湾区市民餐桌的生态蔬菜种植基地。

记者在采访中了解到，2022年以来，黎平县已向佛山市成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个。分别为：黎平县曙光灏图农业科技有限公司、贵州黎平恒兴农业发展有限公司和黎平县八佰里花果山油茶农民专业合作社。其中，有2家企业获得佛山市“菜篮子”生产基地奖补。分别为：贵州黎平恒兴农业发展有限公司、黎平县八佰里花果山油茶农民专业合作社，共获得奖补资金9523.8元。

2023年以来，黎平县再次对“菜篮子”生产基地进行认证和评价，对符合条件的企业动员其积极向佛山市申报，同时对成功申报大湾区“菜篮子”生产基地的经营主体给予政策和技术上的支持。

通过评价，有贵州省凤柚庄园农业科技发展有限公司和贵州侗乡古韵农业综合开发有限公司）两家企业获得佛山市同意申报。

记者了解到，黎平县在中潮镇口团村、高屯街道中黄村、德顺乡黑洞村、肇兴镇皮林村等坝区发展蔬菜产业以点带面辐射带动周边区域建设蔬菜基地5万亩，50头以上的规模黎平牛养殖场有29家，年出栏黎平牛共计2.4万头，为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地提供优质产品。每年向大湾区市民餐桌直供生态蔬菜、鱼肉和牛肉70余吨。

记者在采访中了解到，为确保直供生态蔬菜的品质安全，黎平县拿出了对直供生态蔬菜不安全因素“零容忍”的态度，来确保所有农产品品质安全。2022年黎平县直供大湾区的农产品检测192批次，检测结果全部合格，黎平县稳定的高品质农产品深受粤港澳大湾区市民喜爱。