聚焦稳就业、惠民生 中央政治局重磅定调

中新社北京7月25日电 (记者 刘文文)中共中央政治局7月24日召开会议，围绕稳就业、惠民生作出一系列部署。会议提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。

今年以来中国就业形势积极改善。国家统计局数据显示，上半年全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点，就业形势总体稳定。然而仍有一些问题亟待解决：就业总量压力和结构性问题不容忽视，青年人就业压力依然较大，高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存……

专家分析指出，中央高度重视保障民生和促进社会稳定，而就业是实现这一目标的重要途径。会议强调，“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”，意味着当下稳就业工作刻不容缓。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松对中新社记者分析，尽管近来整体失业率有所改善，但结构性问题仍较突出。6月份，16-24岁群体调查失业率达到21.3%，表明青年群体、特别是应届毕业生仍然面临一定压力。

王孝松说，就业是民生之本。有就业才有收入，有收入才能消费，进而才能把整个经济盘活。就业不稳，经济社会发展的根基也将随之动摇，因此把稳就业提高到战略高度通盘考虑十分必要。

作为吸纳就业的主力军，当前不少民营企业正以自身行动支持和促进稳就业。万达集团董事长王健林透露，今年争取为中国新增服务业就业岗位再超20万个，新增大学生就业岗位再超10万个。为吸纳更多高校毕业生就业，隆基绿能2023届毕业生校园招聘规模超过9000人，同比增长50%。

此番会议强调，要兜牢兜实基层“三保”底线。当前国内经济恢复基础尚不牢固，劳动力老龄化程度不断加深，社保支出压力逐渐增大，地方政府保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。

今年上半年，中央财政通过加大转移支付力度等多方面举措，支持地方做好基层“三保”工作。数据显示，2023年中央财政对地方转移支付10.06万亿元人民币，剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。截至6月底，2023年中央财政安排对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕。

在上述财力保障的基础上，对外经济贸易大学国家对外开放研究院副教授陈建伟认为，未来还应进一步加强社会保险覆盖，提高保障水平；同时还应鼓励基层经济发展，增加基层就业机会。

会议强调，要扩大中等收入群体。中共中央党校(国家行政学院)科学社会主义教研部教授林梅表示，扩大中等收入群体的规模和比重，是缩小收入差距、消除两极分化、推动共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要手段，也是促进社会长期稳定、构建可持续发展的“橄榄型”社会结构的必要举措。

如何进一步扩大中等收入群体？陈建伟认为，一方面，要优化个人所得税收制度和社会保障政策，通过减税降费和提高社会保障水平，增加中等收入群体的可支配收入。另一方面，中小企业是创造就业和提供高薪工作的重要力量，鼓励其发展有助于提高中等收入群体比例。

值得注意的是，除了上述内容外，此次会议围绕惠民生还提出多个要求，如：要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应等。

分析认为，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。随着下半年更多稳经济、稳就业的政策措施加快落地显效，经济运行有望继续回暖，就业形势有望进一步改善，真正做到惠民生安民心。