福建稳经济观察：“园区枫桥”机制构建和谐劳动关系

中新网宁德7月24日电 (记者 吕巧琴 叶茂)据福建省福安经济开发区管委会透露，今年上半年，该开发区规模以上工业总产值1045.32亿元，线上贸易营业额共412.54亿元。

地处赛江之畔的福安经济开发区，是闽东首个省级经济开发区，下辖罗江、湾坞、甘棠等5个园区，现有不锈钢新材料、新能源配套、电机电器、船舶修造、食品加工等规上企业196家。

位于福安经济开发区的福建立松金属工业有限公司产品展厅内，不锈钢精密铸件及不锈钢水泵产品琳琅满目。这些产品在销往全国的同时，远销欧美、东南亚及中东等国家和地区。

福建立松金属工业有限公司创办于2007年，占地面积202亩，总投资2亿元，是一家主要从事不锈钢精密铸件生产加工的现代化技术型企业。该公司董事长余壮翔近日接受记者采访时说，经过16年的发展，公司已拥有完整的产业链，致力于建设成为技术高新化、产业集聚化、结构合理化、经营国际化和产品特色化的不锈钢高端铸造生产基地。

福安市，是“中国中小电机之都”。该市电机电器产业发轫于1958年，经过60多年发展，已形成了一张从原材料供应、配件加工到整机组装、质量检测的专业化生产经营网络，目前共有各类电机电器及配套企业1000多家。

较早进入电机电器行业的余壮翔，现已在宁德市创办3个厂区。他说，产品主要定位中高端市场，年产值达10亿余元，“做好每一个产品”。

图为福安经济开发区职工法律服务一体化基地内的法律援助窗口。叶茂 摄

产业集聚，带动人口集聚。为把劳动纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，福安经济开发区党工委、管委会和福安市总工会推动建设福安经济开发区职工法律服务一体化基地。该基地于2022年12月9日挂牌成立，创建“小事不出企业、大事不出园区、矛盾不上交”的劳动关系领域“园区枫桥”机制。福安市司法局、人社局、人民法院共同参与，形成合力。

福安经济开发区职工法律服务一体化基地集中设置“两室两庭”，即职工法律援助室、调解工作室和劳动仲裁庭、劳动法庭，为园区企业和职工提供普法教育、信访接待、矛盾调处、法律援助、劳动仲裁和司法裁决等六项服务，满足职工群体差异化、多样性需求，形成“工会搭台、部门共建、社会共创、职工共享”的工作架构。

今年4月，因公司停产，罗某某等多名务工人员来到福安经济开发区职工法律服务一体化基地寻求帮助，要求企业支付赔偿金。该基地及时将企业情况报告福安市总工会劳动法律监督委员会，并派员深入企业核定相关情况，多次与企业方代表、职工方代表进行沟通，商讨现实可行方案。5月中旬，相关企业与45名员工分别签订解除劳动关系协议，并一次性支付工资及经济补偿金180多万元。

福安市总工会党组成员、挂职副主席林立表示，基地零距离服务非公企业职工公寓内约900名外来务工人员，也为辖区内企业职工就劳动争议等问题提供预、调、裁、审一条龙暖心服务。

图为福安经济开发区职工法律服务一体化基地劳动(人事)争议仲裁庭调解劳动纠纷。阴亮 摄

截至6月30日，福安经济开发区职工法律服务一体化基地共调解15起纠纷、涉及职工77人，挽回职工合法经济利益237万余元，初步实现矛盾纠纷调解在园区内的工作目标。

福安市总工会相关负责人表示，将充分发挥福安经济开发区职工法律服务一体化基地的作用，及时发现存在问题，及时总结工作经验，全力提升基地服务水平，让“园区枫桥”机制在福安经济开发区生根、发芽、开花、结果，并积极向其他条件成熟的工业园区推广，助力产业发展。