污水变清流 乡村靓起来——湖北孝感推进乡镇生活污水治理纪实

绿草茵茵，一泓清水哗哗作响。连日来，中国经济导报记者走进湖北省孝感市多处乡镇生活污水处理厂，见证了乡镇生活污水变成清水排入河流的美丽“蜕变”。

治理破题，全覆盖推进

回想起乡镇污水治理项目建设前的排放现状，应城市住建局乡镇污水工作专班负责人孙宇凌深有感触地说，以前，乡镇生活污水都是通过明渠或暗渠排放，污染了河道。特别是夏天，蚊蝇滋生，气味难闻。

令孙宇凌印象深刻的是，应城三合镇一个村庄的户管点附近，以前是一条污水沟，夏天闷热，居民都不敢开门通风。如今，项目完工后，居民的门都开了，夏天纳凉好不惬意。

改变这一切的，正是应城各乡镇污水治理厂的相继投用。

2017年以来，孝感市按照湖北省推进乡镇生活污水治理工作要求，全面推进乡镇生活污水治理项目建设，并确定以县（市、区）为实施主体，打捆新建乡镇污水处理设施的整体思路，逐步向所有建制乡镇铺开。

为全力推进乡镇污水治理设施全覆盖，2018年，孝感市政府成立“四个三重大生态建设工程”指挥部，下设乡镇污水治理指挥部，制定《乡镇生活污水治理工作实施方案》，并将乡镇污水治理列入38项重点工作，纳入市政府“五化管理”平台进行督办管理。

“乡镇污水治理是一个系统工程，任务重、难度大，没有现成的经验可循。”孙宇凌坦言，与城区不同，乡镇人口季节性流动大，常住人口与户籍人口有很大差别，房屋朝向各异，协调工作难度大，项目最大的难点便是建设规模的确定。

从破解难点入手，应城组织项目公司、设计单位、监理单位和乡镇经过充分调查，结合乡镇特征，因地制宜，制定了支户管建设方案，充分调动乡镇、社区队伍力量，加快支户管建设进度。制定排水户普查统一模板，划分居民住户、个体工商户、单位企业户、公共设施四种类型，普查登记排水户基本信息、地理信息、排水类型、污水类型、排水方井编号等，普查成果用于组织入户设施施工、排水许可及管网维护管理、污水处理费测算与征收。打造样板，示范推进。指导各地选择分散住户、集中小区、企事业单位等不同类型排水户开展样板示范，分类确定施工技术方案和施工组织方式。多措并举，控制COD浓度。扎实开展雨污分流改造、乡镇“厕所革命”，抓好污水源头一级处理（禁止工业生产污水直接接入乡镇污水厂；污水COD浓度过大的，建设调节池错峰排放），确保COD浓度始终保持在合理区间。

如今，应城所有乡镇污水处理厂、收集主支管网、入户管建设已全部完成，进入正式运行状态。

位于主城区的孝南区，乡镇污水处理成绩亦是可圈可点——

6月25日，省住建厅发布2023年1至5月份乡镇生活污水治理工作考核情况通报，孝南区住建局位居全省第二。

区委书记夏齐勇介绍，近年来，孝南区把乡镇生活污水治理作为重大民生工程来抓，大力实施“提质增效”工程，推动乡镇生活污水厂规范管理、稳定运行，乡镇生活污水治理各项指标持续保持全省前列。

该区坚持建管一体，成立实施专班，形成“区级统筹、乡镇实施、部门配合、上下联动”的工作格局。2020年7月，全区9座乡镇生活污水处理厂全部建成并转入商业运营，实现乡镇全覆盖，总规模11.48万吨/日，总投资7.6亿元。

坚持厂网一体，因地制宜制定管网铺设方案，通过“绕、架、穿”的办法，破解管网接户难题。目前，共铺设污水收集主支管网500余公里，完成入户7.3万余户，乡镇生活污水接户率、收集率均达98%以上。同时，强化接户污水闭环管理、雨污分流改造管理、厂区在线检测管理，全区污水处理厂负荷率及各项运行指标显著提升。

智慧监管，高效率运行

“厂区出水水质达到国家一级A标准，可以用来灌溉农田！”20日，在杨河镇生活污水处理厂，负责厂区运营的诺卫环境技术（应城）有限公司厂长魏志刚介绍，村民的生活污水通过管网自流，首先进入到污水处理厂的格栅池中，经过格栅的过滤，流入调节池，最后经过消毒器注入清水池中便可达标排放。

在另一侧的出水口，记者看到，污水经过处理已变得清澈，潺潺流入旁边的漳河。漳河内，野鸭戏水，居民闲钓，一幅人与自然和谐共生的美丽画面跃然眼前。

这一和谐画面的出现离不开污水治理项目的正常稳定运营。在杨河镇污水处理厂，厂长魏志刚每天必须要做的工作有数据监察、取水样、填写报表等。

“污水处理厂运营是专业领域，专业事就得专业人干！”孙宇凌介绍，应城乡镇污水处理厂都交由专业的环保公司运营，后期的运行监管、绩效考核等工作则由政府部门负责。

与应城相同，全市所有乡镇生活污水处理厂全部建成并稳定转入第三方运营。

为确保运营主体、监管主体各方责任得以真正落实，孝感市积极探索智慧在线监控机制，每个县市区集中建设远程控制，每座污水处理厂都配套建设在线监测设施，确保污水处理设施运行得到适时监管控制，防止污水不经处理排放。同时，启动乡镇生活污水治理绩效考核，将各项排放指标、污水处理量、运行负荷率、运行状况等纳入考核考评体系，并根据考核情况进行付费。

在位于郎君镇的诺卫环境公司中控中心，记者看到，工作人员正在显示屏上调看数据，包括杨河在内的11个乡镇生活污水处理的每道工序都一目了然。通过共享信息平台，在应城市乡镇生活污水治理工程建设指挥部，也可实时对污水处理设施运行数据进行在线监控。同时，各项指标和运行情况还会自动上传至湖北省乡镇污水治理信息平台。

“一旦有指标异常，系统就会发出警报。”魏志刚介绍，通常在数据显现异常趋势的时候，技术人员就会干预，不会等到系统发出警报。

根据6月份在线监测数据显示，孝感各县市区污水处理进出水指标评分达到优秀。

建章立制，统筹推进

问渠哪得清如许，惟有源头活水来。孝感治理乡镇生活污水到底有何秘籍？

与“擦亮小城镇”行动紧密配合，孝感对乡镇污水管网覆盖再排查、再整改，确保镇区范围内污水应接尽接。管网向周边有条件的村庄延伸，扩大覆盖面，提升污水厂负荷率，全市共向172个村庄延伸，覆盖户数4.45万户，受益人口13.2万人。孝昌县投资6700万元实施7个乡镇生活污水管网延伸项目，有效提升负荷率；大悟县筹资1.1亿用于乡镇污水提质增效，污水厂运行指标显著提升。通过市场化择优选择专业公司统一负责管网运维，定期开展管线巡检，确保管网无渗漏、堵塞。孝南区项目公司通过公开招投标选定2家管网维护队伍，每两周一轮回在县域开展管线巡检，确保管网维护及时到位。坚持“一厂一策”，实行立体化整改。汉川市投资2095万元，完善主管网12km，新建提升泵站3座，消除堵点、漏点130余处，整改错接、混接、损坏的管网2.5公里,清理接户方井5000余次，整改取得切实成效。

建立乡镇生活污水治理工作联席会议制度，指导县市区出台乡镇污水处理设施维护管理办法，督促项目公司制定污水处理厂管理制度、应急预案、安全生产等制度，厘清和压实各方责任，以过程管控保证规范运行。建强管理队伍。组建专门机构、促使乡镇污水厂由项目建设向常态化运行转变。各县市区设立乡镇生活污水管理机构，共配置管理人员34人。云梦县成立事业单位性质的管理机构，专门负责乡镇生活污水管理工作。打造智慧平台。县市区均建成智慧管控系统，集中采集县域各个乡镇污水厂的核心数据、在线监控重要设备运行状态，在线进行数据存储、实时控制、远程监测。实行绩效付费。按照“谁受益、谁付费”的原则，各地高标出台乡镇生活污水处理费征收管理办法，合理制定付费标准，将污水处理费纳入当地财政预算，根据绩效评价综合考核结果，定期支付污水处理费用，确保污水处理厂高效运转。

强化督导考评。依托省建设厅信息平台，孝感市级专班每月开展数据分析、通报运行情况，每个季度开展现场抽查，重点问题及时向当地政府发函，2022年，向县市区人民政府发督办函12份，整改问题15处。开展综合考评，将乡镇生活污水治理纳入孝感市政府对县市区年度责任目标考核内容，考核结果同地方党委政府工作实绩挂钩。

百舸争流，奋楫者先。今年1-6月，孝感纳入省住建厅考核的乡镇生活污水厂累计处理污水2593.61万吨，进水COD浓度日均值168.76MG/L，达标天数合格率95.27%，出水5项指标达标（一级A）天数合格率92.93%，污水厂负荷率平均70.63%，综合考核评价达到“优”标准。