大连市夯实高质量发展法治基石

中国发展网讯 记者施文郁报道

法治环境既是营商环境的重要组成部分，也是一个区域营商环境优劣的一个关键。大连市司法局认真践行“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕服务保障高质量发展目标任务，立足“一个统筹、四大职能”，从立法、执法、司法、守法普法等方面精准发力，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。大连市司法局副局长杨劲松向记者介绍。

制度建设引领高质量发展

健全完善政府立法征求意见机制，加强重点领域、新兴领域立法，推动出台了《大连太平湾合作创新区条例》，为改革创新先行先试提供法治保障。持续推进《大连市外商投资促进条例》《大连市东北亚国际物流中心建设促进条例》等立法工作，为经济社会发展提供有力制度支撑。编制大连市政府2023年重大行政决策事项目录，将数字贸易、湿地保护等5项重大行政决策事项纳入目录管理。推动修订《大连市重大行政决策程序规定》，起草九项配套制度。

在全国创新出台行政规范性文件备案审查地方标准，建立行政规范性文件“五位一体”闭环管理新模式。常态化清理违背“放管服”改革精神、妨碍全国统一大市场、排除或限制公平竞争的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，积极开展涉及民营经济专项清理工作。

公正文明执法保障高质量发展

严格落实行政执法“三项制度”，深化行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制，不断提升行政执法公信力、透明度；实施包容审慎监管，建立行政执法"四张清单”，截至目前，全市不予行政处罚事项2360项，从轻行政处罚事项2079项，减轻行政处罚事项298项，不予行政强制措施185项，推进将包容审慎柔性执法工作全面纳入规范化、法治化轨道；依法化解行政争议，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和实质化解行政争议的主渠道作用，建立重点领域涉企案件沟通机制，开辟涉企行政复议案件“绿色通道”。

优质法律服务赋能高质量发展

畅通法治为民“直通车”。聚焦人民群众法治领域的“急难愁盼”问题，围绕提高司法公信力、优化法治营商环境等六个领域，在全省率先增点扩面，市区两级同步实施300个法治为民实事项目。

打造“法治体检”升级版。深入实施“千名律师助千企”“万所联万会”大连专项行动，创建“一站式”数字化“法治体检”平台。建立国际商事调解工作机制，成立大连方元国际商事调解中心；加强涉外法律人才培养，遴选200名律师组建涉外人才库；有序推进公司律师制度，助力企业法务建设和合规管理，开展合同审查、企业规章制度把关等专项法律服务180余次，提出合理化法律意见建议210余条。

推出法律服务“组合拳”。充分发挥实体、热线、网络三大平台作用，加大涉企法律服务力度，推进海外远程视频公证试点，优化12348热线功能，打造“法援惠民生”服务品牌。今年以来，提供法律咨询6.5万件次，办理法律援助案件1069件，挽回经济损失143万余元。

杨劲松表示，大连市司法局将按照市委、市政府部署要求，统筹推进全面依法治市和司法行政工作再上新台阶，为大连当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋提供高效法律服务和有力法治保障。