安徽金寨：打好“一二三四”组合拳 创优招标投标市场营商环境

2022年以来，安徽省金寨县公共资源交易监督管理局以创建一流招标投标市场营商环境为目标，创新驱动，积极作为，扎实推动各项助企纾困政策措施落地见效，运用“一二三四”组合拳创优全县招标投标市场营商环境，加快推进建筑业企业高质量发展。

硬化“一条红线”。即：硬化招标投标政策法规红线。认真落实国办发〔2022〕30号、发改办体改〔2022〕911号、皖公管联办〔2022〕4号等文件精神，深入开展招标投标领域市场准入壁垒排查清理，严格执行《优化营商环境条例》和负面清单制度，有效保障民营企业、中小微企业平等获得招标投标资格，坚决破除招标投标隐形门槛，取消一切不合理的评审项、加分项，着力降低市场主体准入成本。

强化“两项免除”。即：免除中小微企业的投标保证金、免除1000万元以下项目招标的投标保证金。根据招标项目特点和投标人诚信状况，将企业投标保证金由“担保制”调整为“承诺制”，对企业投标保证金实行差异化缴纳，在全县政府投资项目的招标中免除中小微企业的投标保证金，对单项合同估算价1000万元以下项目的招标，免除所有投标企业的投标保证金。

深化“三项改革”。即：深化不见面开标、异议投诉在线办和“中标贷”改革。不断完善业务流程和操作规程，持续深化不见面开标改革，推动形成企业投标开标由线下“面对面”到网上“键对键”的“颠覆式”转变，实现企业办事“零跑路”、投标“不出门”、开标“不见面”；开辟招标投标异议投诉线上24小时不间歇受理通道，依托信息技术方便企业办事和依法维权；大力推行“中标贷”改革，切实解决企业融资急、融资难、融资慢难题，在企业和金融机构之间搭建沟通桥梁，有效缓解中标企业在项目施工过程中的资金压力。

优化“四金缴纳”。即：优化企业投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、工程质量保证金的缴纳方式。在项目招标投标乃至施工建设过程中，全面推行企业以银行保函、电子保函、担保保函、保证保险等非现金方式缴纳投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金，最大限度地释放企业资金占用，不断降低制度性交易成本，切实为企业减轻负担。

2023年上半年，金寨县共办理工程建设项目招标文件备案75份（件），提出修改意见建议61条（次），依法及时纠正有悖招标投标法律法规和优化营商环境规定的招标行为7次；免除中小微企业的投标保证金和单项合同估算价1000万元以下项目招标的企业投标保证金2447万元；完成不见面开标180场次、办理招标投标线上异议投诉3件；对接3家商业银行为5家中标企业发放“中标贷”510万元、为1家中标企业授信700万元；接受企业以非现金方式缴纳投标保证金共6598份，释放企业资金占用17.65亿元，接受企业以非现金方式缴纳履约保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金2.38亿元，让广大企业在“放管服”改革红利的持续释放中得到了实惠。（撰稿人：汪光俭）