陕西：神木市深入践行“投行思维” 加快打造一流地方国有平台公司

中国发展网讯  地方国有平台公司是推动区域经济高质量发展的重要支撑，是实施招商引资、推进重大项目、促进产业转型、改善民生福祉、拓宽融资渠道的重要载体。近年来，神木市认真落实国家和陕西省有关安排部署，坚持以“投行思维”为引领，扎实推动政府投融资平台整合，着力打造具有卓越价值的一流地方国有平台公司，实现财政、金融、产业资本大循环，走出了一条符合政策、适应市情、独具特色的改革发展之路，为全省发展县域经济、推动投融资平台转型、深化国企国资改革打造了“新样板”。

一是科学谋划统筹布局，打造优质平台公司。将原神木市国有资产运营公司整体改制，整合市金控集团和市融资担保集团，组建神木市国有资本投资运营集团有限公司（以下简称“神木国资”）。通过对全市国有资本的有效整合，神木国资实现多元发展，拥有全资、控股子公司8家，业务涉及能源、城投、水务、金控、创投、担保、农投、制药等领域，形成了“集团引领、资本集聚、投运结合、多元发展”的全新格局。截至2023年5月末，公司总资产616亿元，公开市场评级连续十年保持AA+，综合实力在全国县市级融资平台中名列前茅。

二是充分发挥综合优势，助力重大项目建设。持续提升项目谋划、项目储备、项目运营水平，坚持“盘活存量、用好增量、搞好理财”的总体思路，着力解决政府重大投资项目资金短缺难题，有力支持了市政工程、道路交通、文化教育、农业农村、公共民生等城市基础设施建设。神木市医院、职业技术学院、图书馆、博物馆、经济适用房、和谐广场等一个个重大项目相继落地，一座座城市地标拔地而起。累计帮助650多家民营企业项目融资，有力推动了煤炭、煤化工、物流、制造业、现代农业、环保、新能源等产业发展壮大。

三是着力用好资本市场，积极扩大直接融资。自2014年以来，不断在资本市场上先行先试，先后发行“14神木债”“16神木小微债”“19神木国资MTN001”“20神木01”“22神木国资MTN001”，累计募集资金60亿元，部分产品创西北地区同期同级债券历史最低利率。债券募集资金拉动固定资产投资逾180亿元，为保障房、农业种养殖、农产品加工制造、煤化工等领域一批重点项目提供了长周期、低成本的金融资本支持。采取“先进后退”模式入股扶持陕西北元化工有限公司，2020年10月，北元化工成为榆林第一家A股主板上市企业。

四是积极布局金融板块，深耕基金创投行业。2013年，神木国资成立了榆林市首家风险投资机构——陕西神木创业投资有限公司，以“产业、项目、创新”三个板块为抓手积极打造神木创投生态链，加快产业链与创新链深度融合。2015年，神木国资成立了全省市县一级首家金融资本运作平台——神木市金融控股集团有限公司，获得融资租赁和私募基金管理人资格。聚焦高端智能化、智能制造、金属镁、石墨烯、节能环保等优势产业，按照“强链、补链、延链”的主导思路，设立政府投资引导基金，投资精益化工、安博新材料等多个新兴产业、高端制造项目。截至2023年5月末，政府投资引导母基金规模10亿元，参与、设立子基金5只，带动社会投资24.38亿元。

五是构建增信新型机制，服务小微企业发展。设立神木市中小企业融资担保有限公司（以下简称“担保公司”），填补了榆林市专业化担保的空白。担保公司坚持创新信贷产品和服务方式，持续丰富融资担保业务品种，不断加深银企合作，帮助企业设计融资方案，充分发挥自身银行渠道优势，加强与银行授信、放款等部门沟通协调，助力企业以最小成本、最快速度获得资金。截至2023年5月末，担保公司累计担保2147笔，担保金额12.61亿元，有效拓宽了中小微企业融资渠道，有力缓解了区域中小微企业、个体经营者的融资难题。（苟俊 毛启军）