大连市：让“办事不找人”成为大连靓丽名片，不断提高企业和群众获得感

中国发展网讯  记者施文郁报道

为加快打造大连市营商环境“升级版”，近日，大连市正式印发了《大连市2023年营商环境质量提升行动方案》，聚焦打造竞争力强的市场环境、自主便利的投资环境、高效便捷的政务环境、规范公正的法治环境、包容审慎的监管环境、更具活力的创新环境、面向国际的开放环境、诚信亲商的人文环境等8个方面环境，以及打造协同高效的示范区，共推出了9个方面28项70条工作措施，在全面对标世行指标体系、充分借鉴先进地区做法的同时，也鲜明体现了大连市的特色。

大连市委常委、副市长赵红巍表示，今年以来，大连市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实李强总理在辽宁、大连调研时的讲话要求，贯彻落实全省优化营商环境建设大会精神，以及辽宁省委书记郝鹏提出的“守信践诺、公正司法、降本增效、搭建平台、宜居环境”五个方面工作要求，聚焦打造“稳定公平透明可预期”的市场化法治化国际化一流营商环境，深入实施营商环境质量提升行动，让企业和群众有更多实实在在的获得感。

赵红巍介绍，经过全市上下的共同努力，大连市营商环境取得了可喜进步，多项指标比肩全国标杆城市，达到了东北领先水平。今年6月，李强总理在连调研期间，对大连市自贸片区推出公共服务平台的做法给予了充分肯定。“一件事一次办”、“一网统管”应用系统先后荣获国家级改革创新或最佳实践案例；为民企办实事机制、医保异地结算、工信e贷、不动产登记税费缴纳一岗通办、国际商事纠纷“六位一体”法律服务体系等一批营商品牌在全国打响；瓦房店市和庄河市入选城市营商环境创新县（市）奖；企业和群众对大连市营商环境的满意度持续提升。

充分释放税费政策红利，企业经营成本不断降低。今年以来大连市新增减税降费及退税缓费24.7亿元；累计建成5个“首贷中心”和42家首贷服务站，实现市县两级“首贷”全覆盖，通过首贷中心累计发放贷款8.1亿元。

深化普惠小微金融服务，信贷和数据支持明显增强。普惠小微贷款余额达755.6亿元，“整村授信”覆盖率为98.3%；创新开发樱桃贷、葡萄贷、草莓贷等系列特色金融产品，特别是全国亮点产品“工信e贷”累计放款超过15亿元。促进数据要素共享开放，累计发布政务数据目录3500余个，汇聚数据量突破100亿条。

政务环境更加高效便捷，重点领域改革加速。深化行政权力运行改革，组织编制市县两级行政许可事项清单，确保“清单之外无许可”；深化“一件事一次办”改革，其中“上市公司无违规证明”“新生儿”等“一件事一次办”，为企业和个人带来极大便利；深化“只提交一次材料”改革，市区两级2700余项政务服务事项实现“只提交一次材料”。

数字赋能持续拓展，打造“e码连城”品牌。市本级和甘井子区政务服务中心开通“扫码办事”功能，全国首创税务数字虚拟人“爱连·塔可思”3D版，提供14项税费服务，企业到厅次数减少48.85%。

法治环境更加规范文明，依法保护企业合法权益。深入开展“万件清理”专项行动，创新实施“逆向建档、监督倒查”工作机制，全面加强行政执法监督，让企业和群众感受执法的文明规范；探索包容审慎监管，今年以来共实施免罚案件585件，免罚金额达680余万元。

大连市将持续把创优营商环境作为推动高质量发展的关键一招，着力构建亲清新型政商关系，当好“有求必应、无事不扰”的店小二，以营商环境“优”、促进经营主体“活”、带动投资项目“增”、保障经营运行“稳”；以“一网通办”“一网统管”建设为重要抓手，强化数字赋能，加快政府职能转变，让“办事不找人”成为大连靓丽名片，不断提高企业和群众获得感、满意度。