黑龙江召开支持农产品加工业高质量发展政策措施新闻发布会

中国经济导报、中国发展网讯  倪馨 记者林强报道 7月4日下午， 黑龙江省政府新闻办召开支持农产品加工业高质量发展政策措施新闻发布会，省农业农村厅副厅长李文德出席会议并作主旨新闻发布。

据介绍，6月25日，黑龙江省政府正式出台了《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（黑政办规〔2023〕3号）和《黑龙江省支持农产品精深加工业高质量发展政策措施》（黑政办规〔2023〕4号）。两个文件的出台，是黑龙江省深入落实习近平总书记关于“粮头食尾”“农头工尾”重要指示的重大举措，也是全面贯彻省委关于农产品加工业高质量发展部署要求的实际行动，更是基于省情实际、适应新时代新形势新任务，加快农业强省建设作出的重大决策和顶层设计。《三年行动计划》及《政策措施》的相关具体情况如下：

一、文件出台的背景

农产品加工业联结工农、沟通城乡、亦工亦农，是农业现代化的支撑力量和国民经济重要产业。2016年，习近平总书记在我省考察时，作出了“要以‘粮头食尾’‘农头工尾’为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业”的重要指示。党中央、国务院高度重视农产品加工业发展，相继在《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》等文件中明确要求，要大力发展农产品加工业，做大做强农产品精深加工。农业农村部等部委《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施》《关于实施农产品加工业提升行动的通知》等相关文件也作出相应的部署。

黑龙江省有资源、有基础、有潜力，发展农产品加工业大有可为、必有可为、必须为之。近年来，全省上下积极推进“粮头食尾”“农头工尾”，农产品加工业发展取得积极成效。规上农产品加工企业发展到1929家，加工能力超过1亿吨，基本形成了以玉米、大豆、水稻、乳品、肉类等为代表的主导产业格局，食用菌、肉牛、白鹅等优势特色产业集群建设成效明显，农产品加工业已经成为拉动经济增长的重要产业。但客观来讲，黑龙江省农产品加工业总体规模不大、精深加工不足等问题还很突出。基于此，省第十三次党代会作出了要提高“粮头食尾”“农头工尾”产业层级的战略部署。今年黑龙江省政府工作报告也明确，要大力发展粮食、畜产品精深加工，推动产业全链条升级。

按照黑龙江省委、省政府的部署，为解决农产品加工存在的难点、堵点，进一步优化思路、强化举措，加快农产品加工业高质量发展，省农业农村厅会同8个省直部门，征求52个部门意见，起草形成了《三年行动计划》和《政策措施》，经省政府常务会审定后正式印发。

二、文件的主要内容

《三年行动计划》作为今后一个时期推动我省农产品加工业高质量发展的指导性文件，与“十四五”规划相衔接，与“4567”现代产业体系相配套，同时结合新形势新任务，进一步优化完善发展路径和举措。主要分为六个部分，包括总体要求、做大做强5大重点产业农产品加工、做精做优7个特色产业农产品加工、5项主要任务、8项重点行动和5项保障措施。

《政策措施》涉及资金支持内容7条，重点从支持农产品精深加工增产扩能、科技创新、新品开发、贷款贴息、整合扩张、品牌建设、争先晋位等方面，每年将安排专项支持资金9亿多元，用于支持全省农产品精深加工业发展。涉及推进措施支持内容8条，针对发展遇到的要素和环节方面问题，制定了设立专项基金、支持园区建设、建立链主机制、加强人才引进、创新金融服务、优化土地供给、保障用能需求、落实税收政策共8条推进措施，为加快我省农产品加工业高质量发展提供支撑保障。

三、文件的主要特点

《三年行动计划》及《政策措施》打出了一套“组合拳”，概括来说，体现了“四个突出”的特点。

一是突出成龙配套、系统谋划设计。《三年行动计划》是我省农产品加工业高质量发展的总体谋划，突出顶层设计，明确目标任务，优化发展思路，清晰路径措施。《政策措施》有补贴奖励、有基金债券、有金融税收等多种支持方式，涵盖范围广泛、可操作性强，能够适应不同产业和企业发展需求，是近年来出台的支持最有力、体系最完整的农产品加工业政策措施。与《三年行动计划》成龙配套，是实施三年行动计划的重要推动力量和保障措施。我相信，两个文件的出台会为黑龙江省农产品精深加工业高质量发展提供更大助力、汇聚更大动能。

二是突出产业优势、明确发展重点。《三年行动计划》进一步明确了玉米、大豆、水稻、乳品、肉类5大重点产业，以及食用菌、森林食品、中药材、冷水鱼、鲜食玉米、预制菜和鹅7个特色产业的区域布局、重点方向和发展目标。同时，也对蔬菜、杂粮杂豆、羊等其他产业提出了培育发展的要求，为各地结合本地实际，进一步明确主攻方向、谋划重点产业指明了路径。

三是突出问题导向、聚焦精深加工。黑龙江省农产品初加工比重较大，只有大力发展精深加工，才能延长产业链、提升价值链，实现高质量发展。《三年行动计划》把精深加工作为重中之重，分别列举了部分精深加工产品，引导农产品加工业重点向精深加工方向发展，进一步提高企业质量效益和竞争能力，同时也为各地在今后招商引资、项目建设中突出精深加工方向提供了指导。

四是突出主体培育、鼓励创新驱动。《政策措施》重点服务项目建设、企业壮大和晋位升级，着重解决企业发展中遇到的突出问题，力求靶向聚焦、指向精准。尤其是在支持企业加大科研投入和新产品研发力度，加快科研成果转化运用，提升产品科技含量和市场竞争力上作出政策安排，旨在引导产业由资源驱动向创新驱动转变，推动农产品加工业高质量发展，在农业强省建设、现代农业振兴中实现率先突破。