国际金融合作应多为发展中国家解决发展难题

中国发展改革报社记者 | 季晓莉

为期两天的新全球融资契约峰会近日在法国巴黎闭幕。与会多国领导人和国际组织领袖指出，当前西方主导的国际金融管理规则和架构不符合全球发展现状，必须加快构建公正高效的全球金融治理格局。国际金融合作应着眼全球发展议题，多为发展中国家解决发展难题。

当前国际金融结构已功能失调

近年来，主要发达国家金融政策收紧，中低收入国家债务风险加剧，经济复苏能力被削弱，更无力投资于气候行动和长期可持续发展。而IMF（国际货币基金组织）和世界银行支持欠发达国家力度明显不足，改革这两大全球性多边金融机构的呼声高涨。

联合国5月发布的“国际金融结构改革政策简报”指出，国际金融结构是由二战后工业化国家为它们自身设计的，目前正经历空前的压力测试，而且未通过测试。简报指出，国际金融结构因此不能胜任使命，无法长期支持大规模稳定调动资金，以应对气候危机和为当今世界80亿人实现可持续发展目标。

在此背景下，法国总统马克龙、巴巴多斯总理莫特利共同发起召开此次峰会。马克龙期待通过多边探讨，共同商定全面改革全球金融体系。莫特利呼吁对全球金融体系进行根本性改革，以实现更具有包容性和代表性的全球经济治理。

峰会期间，联合国秘书长古特雷斯再次警告，当前的国际金融结构已经“过时、功能失调、不公正”。南非总统拉马福萨、塞内加尔总统萨勒、埃及总统塞西等非洲国家领导人一致要求多边开发银行降低借贷成本、提高办事效率，为欠发达国家提供所需且应得的信贷支持。

IMF总裁格奥尔基耶娃表示，IMF和世行必须改变思维和工作方式。此外，她还介绍了为发展中国家提供额外特别提款权支持的相关计划进展情况。新任世行行长班加宣布了可使最脆弱国家在危机或灾难时期暂停偿还债务的相关安排。

发展中国家急需符合自身发展目标的帮助

联合国气候变化迪拜大会候任主席苏尔坦指出，共同应对气候变化、推动世界可持续发展的资金缺口巨大，“仅靠创可贴和止痛片，不可能解决大手术才能解决的问题”。

峰会一开幕，刚果（布）总统萨苏就提出，发展中国家实现向低碳和气候韧性经济的转型将耗资数万亿美元，发达国家承诺每年提供1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化，而这一目标自2009年确立以来从未兑现。峰会闭幕前夕的高层对话会上，埃及总统塞西重申：“我参加过很多峰会，听过很多承诺。只有当项目真正启动或已经实现，我才会表示祝贺。”塞西还表示，建成最基本的基础设施，是非洲大陆成功的关键。塞内加尔总统萨勒也强调，公路、铁路、港口、电站等项目融资，是非洲国家迫在眉睫的需求。

与会非洲国家元首纷纷提请国际金融机构注意，非洲国家有自己的发展目标设计，在推进基础设施建设、发展生产制造能力等具体项目上务实合作，才能给非洲经济社会发展带来实实在在的变化，从而打破饥饿和冲突的恶性循环，增强应对气候变化影响的能力。

喀麦隆“中国-非洲法语国家”观察所负责人吉米·雅布认为，中国在非洲基础设施建设方面取得了令人印象深刻的成果，“就这方面而言，中国是全球南方国家最好的合作伙伴，也是非洲最重要的合作伙伴”。

中国为推动全球发展合作持续努力

多年来，世界经济增长动力不足，南北鸿沟持续拉大，粮食、能源危机困扰多国。联合国2030年可持续发展议程时间已经过半，落实进度落后于预期。中国共建“一带一路”倡议提出10年来，已吸引世界上超过3/4的国家和32个国际组织参与其中，拉动近万亿美元的投资规模，形成3000多个合作项目，为沿线国家创造42万个工作岗位，帮助4000万人摆脱贫困。

2022年，中国政府立项安排1000期人力资源开发合作项目，已提供2万个培训名额，基本覆盖全部“全球发展倡议之友小组”国家。中国创设的“全球发展和南南合作基金”与“中国-联合国和平与发展基金”已成为中方支持全球发展倡议项目合作的两大重要资金平台。目前，全球发展倡议项目库务实合作项目总数已突破100个，近40个发展中国家正从中受益。

在巴基斯坦，中国企业建设的卡洛特水电站已经成为杰赫勒姆河上的“绿色明珠”；在马来西亚、印度尼西亚等国家，中国的云计算和数字技术运用在农作物的种植中，进一步提升了农业效率；在非洲，中非携手打造“数字非洲”，助力非洲国家消除“数字鸿沟”，改变了非洲的面貌，也改变了非洲普通人的生活……

当今世界正酝酿新的巨大变革，大数据、云计算、区块链、人工智能、虚拟现实等新技术带来新一轮科技革命和产业革命。“中国在推动全球发展合作方面，有许多做法可以与世界共享。”联合国负责经济发展的助理秘书长纳维德·哈尼夫表示。