京沪粤三地自贸试验区重点工作盘点

柴洁  中国发展改革报社记者 张洽棠

近日，商务部印发《自贸试验区重点工作清单（2023-2025年）》，对北京、上海、广东、天津、湖南等20个自贸试验区最近三年的工作重点作出具体安排，深入开展差别化探索，推动自贸试验区高质量发展。

北京：树立全球数字经济标杆

北京自贸试验区于2020年9月正式揭牌成立，是21个自贸试验区中最晚成立的。重点工作清单提到，在数据经济领域，推进建设数字贸易港，探索完善数据跨境流动、数据流通等规则制度体系。在严控交易场所数量前提下高标准建设北京国际大数据交易所，建设数字生态孵化平台，推动高级别自动驾驶示范区建设，打造全球数字经济标杆。

打造科创金融改革创新高地，引导科创金融专业化发展，健全科创融资风险补偿和分担机制，完善科技创新全周期全链条金融服务体系，打造国际创业投资集聚区。

大力发展绿色金融，推动北京绿色交易所升级发展，推进近零碳排放示范工程，推广综合智慧能源服务项目，打造国家绿色发展示范区。

上海：营造国际一流营商环境

上海自贸试验区作为最早建设的自贸试验区，重点工作清单包括六方面。

一是打造国际一流营商环境，深入推进“一网通办”“一业一证”改革，建立健全行业综合监管制度。开展商事调解组织登记管理试点，探索由司法行政机关对商事调解组织进行统一登记，并加强监督管理。

二是打造跨国公司总部经济集聚区，实施“全球营运商”计划、“大企业开放创新中心”计划。

三是加强与上海国际金融中心建设联动，加快建设国际金融资产交易平台，推动国际国内资产管理机构集聚发展，根据机构全生命周期需求提供定制化政策服务。

四是以关键核心技术为突破口打造前沿产业集群，形成一批具有引领带动作用的标志性创新成果。

五是打造国际化数字经济高地，争取率先深化增值电信领域对外开放，全面构筑数据便捷流通基础设施，推动人工智能、大数据等数字技术产业化、规模化发展，加快建设数据交易所。

六是建设全球国际航运枢纽，继续推进外贸集装箱沿海捎带业务试点，促进内外贸融合发展，建设东北亚空箱交换中心和洋山船供公共服务平台，加快航运指数期货上市。

广东：打造粤港澳大湾区的重要金融平台

广东自贸试验区重点工作清单明确，推进与港澳规则衔接、机制对接，深化与港澳在贸易、投资、金融、法律服务和职业资格互认等领域合作，促进内外贸法规制度衔接。

推进广州期货交易所、大湾区债券平台、南沙国际金融岛、深港国际金融城等建设，依托现有交易场所开展农产品交易，打造服务经济高质量发展和粤港澳大湾区的重要金融平台。

推进“大湾区组合港”“湾区一港通”建设，打造以南沙港、蛇口港为枢纽的一体化通关物流信息平台，提升各港口间物流和通关时效，实现港口群互联互通、协同发展。

加快建设粤港澳大湾区国际分拨中心，建设跨境贸易全球供应链管理中心，推动货物自由集拼分拨，构建服务粤港澳、辐射国内外的海陆空铁立体化多式联运物流体系。