陕西彬州：“九办”服务奏响优化营商环境“协奏曲”

中国发展网讯 陕西省彬州市聚焦“三个年”活动部署，立足市场主体需求，减材料、压时限，通过“省心简办”“独立审办”“证照联办”“全省通办”等“九办”服务，不断提升服务效能，助力营商环境再提升。

审批流程免踏勘 企业手续“省心简办”

根据实地考察，制定免踏勘实施方案，推行告知承诺制，在食品、小餐饮、二类医疗器械等高频许可事项办理中进行试点，用承诺书代替现场踏勘，缩减办事环节，提升审批效率,截至目前已免踏勘办理食品和小餐饮许可300多件。

审批模式审核合一 高频事项“独立审办”

制定“独立审办人”工作制度，在个体工商户登记、有限公司登记、代理记账许可等事项办理中由一名工作人员全程负责事项受理、审查、核准、发照，依法审查、核准做出审批决定，实现审批与核准职责合并，提高审批效率、构建高效审批体系，已办理个体130件，企业22件。

市场准入即准营 企业一次申请“证照联办”

出台实施《彬州市行政审批服务局<关于做好深化“证照联办”开展“准入即准营”改革工作的通知>》（彬政审批发[2023]73号）,推行“证照联办”，破解市场主体“准入不准营”“办照容易办证难”等难题，一次办理，证照齐发，最大限度降低市场主体准入准营成本。

打破地域服务限制 推动事项异地“全省通办”

以需求为导向，与咸阳市高新技术开发区、宝鸡市凤县、咸阳市秦都区、渭城区等地签署合作协议，线上线下业务深度融合，打通双方业务链条，打破信息壁垒和地域限制，跨区域横向联动，建立“跨区域全省通办”新机制，用“数据跑”代替“群众跑”，实现“马上办、网上办、就近办、异地办”，服务群众更加高效便捷，提升群众满意度。

简易注销便利化 证照注销“1+N套餐办”

制定《关于推进彬州市市场主体“1+N套餐式”注销改革实施方案》实现营业执照和部分许可事项注销同步办理。"1"指营业执照，" N "指可实施"套餐式"注销的涉企经营许可事项。目前，彬州市已将《道路运输经营许可证》《食品经营许可证》《小餐饮经营许可证》《公共场所卫生许可证》等事项纳入“套餐式”注销服务范畴，审批流程与审批时限大大缩减。

异地照章一起办 全市通办“照章联办”

出台《彬州市行政审批服务局<关于印发跨区域通办“照章联办”工作方案的通知>》（彬政审批发[2023]79号），在“全市通办”高频事项中，异地新开办企业只需提交一次材料，即可享受营业执照与印章免费印制、免费邮寄服务，开启“照章联办”新模式。

让企业喘口气 市场主体“歇业可办”

出台歇业备案制度，为暂时面临经营困难的市场主体开辟一条合法合规的经营路径，提供“缓冲区域”，让其暂时性“休养”调整，喘口气，养精蓄锐，待情况好转后重整旗鼓继续经营，有效降低市场主体维持成本，减少社会资源浪费。

打造品牌经营 推动个体经营者“可变更办”

发布《彬州市行政审批服务局〈关于做好个体工商户经营者变更登记工作的通知〉》（彬政审批发〔2023〕87号），实现个体工商户在转让经营权的同时，延续成立时间、字号、商誉和相关行政许可的使用，激发彬州个体工商户的市场活力。增强经济发展后劲，助力经济“个升企办”。牢固树立抓“小升规”“个转企”工作就是抓项目、抓发展的理念，做到思想上重视、政策上支持、行动上落实，深入一线了解发展现状和根本需求，入企帮扶和入户指导，宣传落实“个转企”政策，帮助个体工商户升级为企业。

政务服务“就近办” 服务群众“零距离”

经济特区“就地办”，成立彬州市新民高端能源化工园区高新分局，园区内入驻企业在园区就可进行业务办理，做到足不出园，服务所有企业；村级事务“自己办”，村级帮办代办员代理群众办理一切事务，群众足不出村就可享受服务，形成基层服务事项从“窗口申办”到“网上可办、多点申办”的政务服务新模式，打通服务群众“最后一公里”。（ 姚刚 ）