嘉定新城：勇当产城融合的排头兵

本报记者 | 缪晓琴

“五个新城”是上海这座国际大都市优化城市空间新格局的重大战略部署。如何科学统筹产城融合、职住平衡、生态宜居等功能，让人们在新城感受美好生活，吸引更多人才选择新城创新创业？

嘉定新城公司在新一轮规划建设的战略背景下，按照独立的综合性节点城市定位要求，以“想干事的志气、能干事的胆气、干成事的豪气”定力，坚持整体把握、战略留白，注重对新城布局、建筑风格、区域色彩等统一规划、设计和管控，认真履行开发建设、资产经营、产业招商功能和投融资平台的职责，全面加强“规划策划引领、示范项目建设、强化招商引资、拓展市场经营”四项举措，高起点、高标准、高质量规划建设，在核心区展示出新形象、产城融合有新突破、企业管理现新局面、经营效益上新台阶四个方面，勇当先行者、排头兵。

迎难而上，逆势飞扬

受疫情影响，去年是上海异常艰难的一年。然而，嘉定新城公司却实现营业收入5.56亿元，较2021年增长15.41%。为何会有如此大的差异？秘密就在于嘉定新城公司，通过提升城市品质、加快产业招商、加强经营管理三大举措，逐步实现城市能级提升、产城融合发展、企业效益增长三大目标。2022年，嘉定新城核心区开发建设与公司经营管理皆取得积极成效，保持良好发展势头。

2022年以来，嘉定新城公司立足“五大新城”战略背景，全面履行综合实施主体职责，助推“项目高品质、高效率”，城市发展格局持续优化。5项规划编制及城市设计研究工作有序推进，其中，嘉定新城中央活动区示范样板区建设项目规划实施平台与城市空间数字底座平台搭建完成并运行。4项示范项目与1项市场化项目强力推进，其中，远香文化源“新三件套”积极推进，紫气东来沿路公共空间示范项目按期建成，工业区南门社区住宅项目启动前期工作。总建筑面积约19.1万平方米，总投资约15.6亿元的10项功能项目有力推进，其中，嘉定规划展示馆改造及嘉定人才港项目建成投运，宋校嘉定实验学校等7所学校竣工。总建筑面积约15万平方米，总投资约19亿元的3项民生项目高效推进，其中，嘉荷景庭等3个安置房项目加快建设，预计完成后提供房屋1654套。总长约4.2公里，总投资约3.1亿元的10条市政道路加快推进，其中，智拓路、启明路及康年路等8条道路路段顺利建成。

活力谷效果图。

在招商引资方面，嘉定新城公司围绕“招大引强、招新引优”产业招商目标，全力以赴抓产业项目，为区域经济高质量发展蓄势增能。科创总部加快建设，首建金融中心全面建成投入运营，出租面积达7000平方米；温州（嘉定）科技创新园二期项目、海创嘉定商办总部及研发总部等在建产业项目已开工约41.6万平方米；19.8亩中科睿芯项目完成控规调整与土地储备。特色园区逐步构建，嘉定新城工业互联网产业园1500平方米的创新中心建成投运，新引入数划信息科技等11家优质企业入驻，总计入驻27家；上海嘉定人才港人力资源企业有5家入驻、16家意向入驻；东方财富嘉定总部项目建设有序。

企业管理上，嘉定新城公司认真贯彻落实该区国资国企工作会议精神，进一步健全公司治理体系，不断优化企业发展规划、拓展市场，有力推动企业转型升级发展。质量强企成效显现，嘉定新城公司质量、环境、职业健康安全管理体系完成复审复评；围绕采购管理等重点工作领域，建立健全制度和管理办法，推动各项工作有章可循、有据可依。经营水平稳步提升，嘉定新城公司全年通过动迁安置房回购、自有物业租金及股权分红等，总计收入5.4亿元；以20.71亿元摘得工业区南门社区06-04、07-01住宅地块，并成立项目公司；融资渠道保障有力，年内共获批授信额度30.35亿元，有效满足新城建设开发实际需要。

据公开资料显示，2022年，嘉定新城远香湖会客厅整体品质提升项目获亚洲照明设计奖——非凡之光奖；裕民南路下穿G1503地道工程获上海市市政工程金奖；上海市宋校嘉定实验学校获嘉定区优质结构奖、区文明工地奖；嘉定新城公司获2021年度上海市五一劳动奖状。

乘势而上，勇当标兵

今年一季度，上海市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，全力促进稳增长、稳就业、稳物价工作，疫情防控平稳转段，生产需求企稳回升，就业物价总体稳定，居民收入持续增长，经济运行平稳开局，呈现持续恢复、回升向好态势。根据地区生产总值统一核算结果，一季度上海市实现地区生产总值10536.22亿元，按可比价格计算，同比增长3.0%。其中，第一产业增加值18.02亿元，同比增长1.7%；第三产业增加值8181.10亿元，增长4.3%。

上海嘉定远香湖“新三件套”（文化环、活力谷、未来塔）项目效果图。

大疫过后，嘉定新城人撸起袖子加油干，用奋力拼搏工作描绘了“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”的场景，放出了“坚持规划引领，全面提升城市功能品质”“聚焦开发建设，全力打造远香湖会客厅”“着眼品质招商，加快产城融合发展步伐”三个大招，勇当新城建设的精兵强将。

据了解，在深化规划编制工作、提高城市设计水平方面，嘉定新城公司紧紧围绕“四个高地”发展目标，高质量完成了嘉定新城中央活动区城市设计方案征集、深化设计及控规修编工作。今年将持续推动嘉定新城核心区各类规划编制与城市设计研究工作精准落地。一方面，优化完善嘉定新城中央活动区（示范样板区）二次开发实施方案，统筹把握区域开发时序，实现区域开发运营综合效率的最大化。另一方面，以专项研究为抓手推进规划细化，在活力街区、智慧交通及功能业态等专项研究基础上，继续推进区域慢行交通系统、风貌及照明分级专题、生态停车场、光伏集中设置可行性重点专题研究，保证城市设计方案高质量落地、高标准实施。该公司计划启动新城核心区规划实施后评估、控规局部调整工作，研究研发以办公为代表的产业用地和生活性服务设施、休闲文化设施结合配置，提升商办综合服务品质。

在聚焦特定功能区域、加快综合平台建设工作上，嘉定新城公司积极履行综合实施主体职责，全面推进嘉定新城中央活动区示范样板区2.82平方公里建设项目规划实施平台工作，完成地区总图及管理手册2.0版调整深化及部门意见征询、完成平台计划书报备，并形成所有未开发地块综合约定初稿编制工作；根据地区招商及项目推进情况，适时开展方案技术服务工作、动态更新项目实施库、组织项目协调会及专家评审会等；会同该区新城办、区规资局等职能部门，不断健全总控平台工作机制，真正实现总控到位、总控有效有力。

据悉，在优化城市功能配套、提高公共服务能级上，嘉定新城公司以具有较强带动、支撑作用和对市民生产生活具有较大影响的相关基础设施建设为重点，持续吸引优质公共服务资源，着力提升公共服务质量。全力推进市场化项目，南门社区06-04、07-01住宅地块项目，总建筑面积约14.4万平方米，总投资约33.6亿元，设计户数851户，正加快推进方案、审图、规证等手续，同步推动周边市政配套、公共绿地及河道前期手续，该项目计划年底完成基础底板浇筑。有序推动功能性项目，加快推进嘉一实验高级中学、嘉定区公共卫生综合大楼及城北大居社区行政中心等3个项目建设，总建筑面积约11.86万平方米，总投资约11.22亿元。其中，城北大居社区行政中心计划下半年开工建设，嘉定区公共卫生综合大楼计划年底工程实体基本完成。打造优质民生工程，有效加快嘉荷景庭、徐行32-02和33-02征收安置房项目建设进度，总建筑面积约21.7万平方米，总投资约20.1亿元，住宅1654户。徐行32-02项目计划今年8月竣工，嘉荷景庭和徐行33-02项目计划明年交付。织密城市交通网络，加速推进总长约1.2公里，总投资约0.6亿元的丁单路和陈安路2条续建道路路段建设，有序推进总长约9.6公里，总投资约9.1亿元的23条市政道路路段前期手续办理工作，不断实现提质增效，稳步提升区域公共服务保障水平。

远香湖会客厅是上海西部最大的人工湖，形如新城的一块“翡翠”，湖畔分布着保利大剧院、嘉定图书馆等热门打卡地，合称“远香湖三件套”。进入“十四五”时期，嘉定新城公司在全面打造、倾力打造、加速打造、加快推动“新三件套”建设上火力全开。

一是全面打造融合人文景观和新品展示的“文化环”。该项目于去年完成建筑小品产证办理及功能定位策划方案；与上海报业集团、中书投资、乔山健身、今盈超凡体育和德国品牌与设计委员会等优质企业及协会的洽谈合作稳步推进。下阶段将加快远香市民驿站建设，计划三季度完成。加快对接上海报业集团，计划年内完成江南书局（嘉定新城店）建设；加快协调乔山健身、今盈超凡体育、景德镇国瓷馆、华亭之窗、天文科普馆及昆明花拍中心招商落地工作；协调沟通德国品牌与设计委员会，搭建中德企业产业、设计、品牌、创新、智能一站式综合服务平台；借力北京中书资源文化产业集团，继续推进相关建筑小品招商工作，为居民带来全新文化艺术互动体验，计划年内共完成全部建筑小品项目落地。

二是倾力打造兼具新潮活力和智慧共享的“活力谷”。目前，公司已针对活力谷方案设计、管理运营及配套建设等提出建筑业态、风貌、功能定位等综合约定；会同相关部门开展地块周边宝嘉线轨道交通站点、伊宁路立交及中运量交通等交通支撑条件研究；已全面启动、同步推进“活力谷”“未来塔”招商工作，分别对接了淡马锡旗下凯德集团、保集控股、中能建集团、中铁二十五局等企业，洽谈活力谷开发事宜。今年计划每月拜访对接一家知名企业，计划于11月明确项目意向开发主体，并进一步明确商务条件及合作模式；根据招商情况，动态调整活力谷开发计划，在优先考虑开发商6个地块整体开发模式的同时，公司着手同步考虑分地块、分主体开发模式，首发地块开发方案研究工作目前已启动。

三是加速打造突显功能复合和新城高度的“未来塔”。已成立项目推进工作专班，并赴重庆、南京、苏州等地及上海陆家嘴集团调研学习，较为全面地理解掌握了超高层建筑特点、难点、技术含量参数及功能配置；召开专题论证会议，多次组织专业力量、相关专业单位及专家专题进行论证，启动项目区域风貌研究；完成国际征集策划方案及策划征集任务书；按控规要求初步完成超高层概念方案设计。委托戴德梁行完成初步资金平衡测算；开展招商接洽工作，目前嘉定新城公司已与多家实力央企及龙头企业进行了合作洽谈；下阶段将做好项目周边环境影响研究，提前做好市政、道路交通等相关配套的扩容支撑，协调推进未来塔周边公共配套基础设施建设；优化完善项目参数与开发方案，进一步细化投融资测算；与活力谷招商同步推进，深入做好项目前期可行性研究分析，确保项目加快推进。

未来塔效果图。

品质招商是嘉定新城公司高质量发展的法宝。据统计，嘉定新城核心区规划可出让土地面积7945亩，规划建筑体量约1214万平方米。其中，新城公司参与土地储备面积约7300亩，累计投入资金约105.81亿元。目前，新城核心区已完成土地出让共约6440亩，土地出让金累计约392亿元；剩余规划可出让土地1501亩，规划可建建筑面积285万平方米。其中，住宅约51万平方米、商业办公约151万平方米、科研设计约61万平方米、其他约22万平方米。

如何让有限的土地资源焕发出无限的光芒？

首先，全面打造核心研发商务总部集聚区。据了解，研发商务总部集聚区位于4.56平方公里的嘉定新城中央活动区内，计划打造以研发用地为主的企业商务总部和研发中心集聚区，助力推动区域产业要素高度集聚。下阶段，嘉定新城公司将加快推进在建产业项目建设，确保温州园二期项目和海创总部一期商办用地项目年内完成主体结构封顶，海创总部二期研发用地项目启动地上主体结构施工；有力推进清陶总部等项目尽早开工建设；力促中科睿芯和安科瑞等拟落地嘉定新城产业项目的土地前期工作；积极做好循源生物干细胞研究中心项目和CCDI广电云长三角基地等标杆性产业项目的引进对接；持续吸引实力强、自主创新能力高的科创总部项目，努力形成总部经济集聚效应。

其次，全力打造轨交未来智能产业辐射区。通过利用轨交11号线嘉定新城站点沿边自有商务楼宇及招商资源，不断吸引符合产业导向的优质企业入驻，同步激发楼宇经济活力。一是加速壮大嘉定新城工业互联网园区，持续做好园内30家工业互联网企业的服务与培育工作，紧密接洽软通动力、用友软件、蓝海集团等工业互联网行业龙头企业落地，全力促进高品质项目集聚落地园区；依托长三角国创中心平台功能优势，通过园区入驻企业、龙头骨干企业、生态合作企业、辐射联盟企业间的技术交流和生态合作，全面打造具备辐射长三角能力的工业互联网数字化示范与赋能科创综合体；以城市数字化转型为导向，加快布局细分技术领域和产业应用，计划通过3年建设，集聚50家核心企业，服务1000家企业数字化转型，赋能嘉定汽车及相关产业创新发展，辐射长三角制造业转型，打造最具特色的工业互联网创新体系园区。二是加快打造上海嘉定人才港，目前意向需求租赁面积已近2500平方米，下阶段将继续做好与嘉定区人社局的沟通联系，共同推动人才链、政策链、产业链、资源链深度融合，打造具有区域特色的高水平人才高地。三是持续抓好清华校企合作示范园区，目前TEEC（上海中心）入驻率稳定维持95%以上，科技型企业占70%，未来将继续加强对初创企业的孵化与培育，不断推动优质产业项目集聚落地，打造创新创造生力军。

再次，全力营造浓厚产业招商氛围。据介绍，嘉定新城公司今年产业招商目标计划完成招商新增企业户数200家；税收总量1.1亿元；新引进亿元项目数10个，力争企业出税率目标为43%。为了更好推动产业招商工作，一是要加强企业服务质量，进一步明确“5+X”产业发展思路，重点围绕工业互联网、健康医疗、现代金融、高通量计算及环保科技等产业，统筹各项资源寻求切入点，有效做到品质招商；动态完善招商企业库、企业信息库，认真谋划具有引领性、牵动性作用的大项目、好项目，同时聚焦新城核心区重点产业项目，推动项目早开工、早建设、早达产。二是要加强招商推介工作，坚持“走出去、引进来”理念，结合活力谷、未来塔等重点项目招商及新城嘉定中央活动区“五个高地”建设，加快走访日本、新加坡及国内北深广等一线重点城市，瞄准知名企业，招大引强、招新引特，高密度、高频次开展系列招商推介活动，持续扩大嘉定新城吸引力与影响力，让更多的企业了解新城、落户新城、扎根新城。

奋力而上，高质发展

党的二十大报告提出：“推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。面对这一要求，嘉定新城公司进一步优化企业经营管理水平，扩展融资渠道，强化风险防控，力求实现企业发展和区域发展同频共振。

据介绍，2023年，嘉定新城公司预计完成营业收入5亿元。为完成此目标，嘉定新城公司胸有成竹，分三路奋力而上。

一是盘活企业存量资产，强化资产管理效能。全面谋划盘活存量资产，对TEEC大厦上海中心，公司301地块T1、T2、T3办公楼及上海新地中心等21.76万平方米的自有商务楼宇及物业进行招商，稳步提升出租率、租金水平、经营实效等，目前嘉定新城公司租赁物业面积达28.76万平方米，预计年租金收入达1亿元左右；持续扩大物业管理市场规模，在去年管理9万平方米办公楼物业面积及服务114户客户基础上，积极参与市场竞标，持续打响公司物业服务品牌。

二是着力拓宽融资渠道，提升资产运营效能。多措并举拓宽融资渠道，在用好传统的信贷、发债等融资方式的同时，积极探索如ABS、REITs等融资渠道，嘉定新城公司目前评级AA+，计划评级AAA；提前研判处理因涉房业务导致的融资问题，确保将不利影响降到最低；进一步加快推进嘉荷新苑1120套公寓房改建维修工作，发挥旭辉集团专业运营优势，计划年内完成租金收入2000万元；加快推进参股公司华电福新增资工作，加快布局节能环保产业，并通过与东土科技、嘉宝联友及创源科技等优秀产业运营公司深入战略合作，相互赋能，持续扩展公司工业互联网、房地产等市场领域，开辟新经济增长点。

文化环效果图。本版图片均由嘉定新城公司提供

三是提高内控管理水平，保障企业稳健运行。在优化战略定位的基础上逐步建立集团公司管控模式；健全公司依法治理体系，加快梳理完善内部审计工作制度、优化工作流程，持续提升公司法治化管理水平与风险管控水平；强化企业内控体系建设，有力推进公司常态化疫情防控、结算审价、决算审计、招投标及安全生产等工作；实施人才强企战略，建立与战略匹配的人力资源发展规划，健全内部培育和外部引进相结合的人才选聘模式，建立分类的绩效评价及薪酬体系，使人才培育管用实现高标准一体化，推动企业实现高质量发展。

远香湖上东风劲，漾水融城谱新篇。产城融合既是助推区域高质量发展的重要动力，也是实现中国式现代化的有力抓手。重品质，树产业，引人才……嘉定新城公司始终保持高热度、快节奏推进态势，主动超越城市建设的既往实践；积极打造创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市，令人向往的未来之城，以如椽巨笔书写无愧于新时代的惊艳画卷。在新一轮新城建设里，嘉定新城公司必将乘势而上，接续奋斗，再立新功、再创佳绩。