商丘：扎实推进“双减”工作 切实提升学校育人水平

中国经济导报、中国发展网 刘伟奇记者范纪安报道  “双减”工作是党中央作出的重大决策部署，是维护教育公平和营造良好教育生态的关键举措，是国家关心、社会关注、群众关切的重大民生工程。商丘市是人口大市、教育大市，2021年以来，商丘市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的要求，紧紧围绕“一年内有效减轻、三年内成效显著”的工作目标，统筹思考谋“减负”，多方联动促“增效”，扎实推进“双减”政策落地见效，推动教育领域营商环境不断优化，稳步提升公共服务群众满意度，不断增强群众教育获得感、幸福感。

畅通监督举报渠道，开展信用联合惩戒。商丘市教育体育局、商丘市人力资源和社会保障局、商丘市民政局、商丘市市场监督管理局联合公布了商丘市学科类校外培训机构监督举报电话和邮箱，督促校外培训机构合法合规开展培训，结合12345、12315举报投诉情况，开展信用联合惩戒，引导校外培训机构健康有序发展。

聚焦教师队伍建设，提升教育教学质量。“双减”落地离不开教师学科素养提升。两年来，商丘市参加“国培计划”和“省培计划”的教师分别达到31556名和17183名，规模和人数比往年均有大幅增加。“十四五”期间，按照全市乡镇全覆盖的目标，力争全市每个乡镇都设立 1—2 名首席教师岗位，全市共遴选300名左右乡村首席教师，建立近300个乡村首席教师工作室，目前，已遴选乡村中小学首席教师230名。同时，设立商丘市市长教育教学质量奖，对教育教学质量先进县、教育教学质量先进学校、教育教学质量先进个人进行了奖励，产生了积极的社会影响，营造了尊师重教的良好氛围，进一步激发了教师活力。

开展专项整治行动，取缔非法校外培训。2023年以来，市、县（市、区）持续充分发挥“双减”工作协调机制，采取多部门联动的方式，开展了寒假校外培训治理、违规收费“卷钱跑路”排查、利用学校场所组织校外培训排查、违规学科类校外培训专项治理等行动，查处违规培训行为12起，通报违规学科类培训典型案例5例（其中睢阳区2例、梁园区1例，永城市2例），协调退费24万余元，清理违规广告21处。主要体现在违反国家“双减”政策，培训机构无证无照、培训场所为个人住宅或酒店，以兜售学习机赠送课程等形式开展培训。执法人员现场解读了国家“双减”政策，并进行批评教育，将参培学生和教师进行疏散，对该机构依法依规进行联合查封,并张贴封条，责令机构立即停业整改，并退还学生费用。截止目前，全市原有办学许可证的校外培训机构217所，无“线上”校外培训机构，其中学科类152所，现已全部注销，注销率100%，非营利学科类校外培训机构压减率100%，实现预收费监管和风险保证金占比100%。

提高考试管理水平，切实减轻学生压力。一是大幅压减考试次数。商丘市教育体育局印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（教体基〔2021〕192号）、《关于进一步规范义务教育学校考试管理工作的通知》（教体基〔2022〕154号）等文件，严格压减考试次数，小学一、二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试。二是规范考试命题管理。严格规范考试内容，合理控制考试难度。科学运用考试结果，考试结果不排名、不公布，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。三是完善管理监督机制。将学校考试管理工作纳入对学校有关考核范围，各级教育督导部门切实加强对考试工作的督导检查，对发现的违规考试行为，严肃追查问责。

常态化落实双减工作，持续提升教育获得感。下一步，将常态化开展网格化巡查检查，发挥网格管理员的作用，明确工作职责，进一步加大查处力度，畅通举报通道，持续营造对违规培训机构严查的高压态势。对违规校外培训“零容忍”，严厉打击、通报曝光。同时，进一步加大宣传力度，引导广大家长认识“双减”的重要意义，加强家庭、学校、社会三方协同，在全社会营造良好育人氛围，满足人民群众对“学有所教”的美好期盼，为商丘打造优化营商环境强市贡献教育力量。