甘肃礼县：打好“组合拳”助推党建引领基层治理提质增效

中国经济导报、中国发展网讯罗有龙记者王斌报道 近年来，甘肃礼县主动适应城市基层治理中出现的新问题新情况新要求，着力破解力量不足、联动不畅、保障不够、效能不强等难题，积极探索党建引领基层治理新路径，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

多措并举，增力量暖人心。坚持扩渠道与提能力相结合，及时开展关怀激励，既解决社区力量不足的问题，又让社区工作者安心干事。一是拓宽来源渠道。换届选任一批，以社区“两委”换届为契机，择优推选社区党组织书记11人，建强基层治理带头人队伍。择优招录一批，先后组织2次考试，公开招录专职社工78名充实到11个社区。组织动员一批，持续动员在职党员向社区报到，积极参与基层治理。二是提升能力水平。分年度举办全县村（社区）党组织书记培训班，实现社区书记培训全覆盖。推行1名乡镇班子成员、1名县直单位在职党员、1名社区“两委”成员帮带1名社区工作者的“3+1”帮带机制，通过“传、帮、带”，提升社区工作者“实战能力”。组织各社区开展工作观摩评比5次，通过现场检阅、互评互比等方式，激励社区干部知晓不足、学习先进、争当先进。三是开展激励关怀。制定《礼县关心关爱乡镇干部工作生活状况的实施意见》，严格落实社区干部定期体检、带薪休假制度。建立表彰奖励、评先评优等向基层倾斜机制，大力推选政治过硬、实绩突出的15名社区工作者担任“两代表一委员”。

健全机制，聚合力共治理。完善党建引领城市社区治理体制机制，聚集各方力量共同参与城市社区基层治理。一是强化领导机制。发挥县党建引领基层治理协调领导小组作用，压实各级各部门基层治理责任。制定印发《城市基层党建引领基层治理工作重点任务清单》，细化落实8个方面66项工作，推动党建引领城市基层治理取得实效。二是锻造“红色引擎”。吸纳驻区单位党组织和物业公司党组织负责人为社区“大党委”委员，壮大社区“大党委”工作力量。开展“两个覆盖”攻坚行动，全县非公组织组建率达到92.9%；互联网企业党组织100%全覆盖。坚持场所共享，依托中国农业银行礼县支行、礼县农商银行党组织活动场所，建设新就业群体服务站、休息点和爱心驿站，增强外来务工人员对城市的认同感和归属感，让新就业群体从业人员变身城市基层治理的流动“哨兵”。三是织密织细网格。按照“每个网格原则上覆盖300-500户”的政策要求，积极推进“多网合一”，配备一级网格员48名。建立社区网格长—网格管理员—小区楼栋长（散区巷道长）—单元长（十户联防长）的“五长一员”网格管理体系，实现网格管理全覆盖。

完善体系，夯基础强保障。聚焦基层所需、群众所盼，将更多资源和力量下沉到社区，让社区有能力、有条件做好治理工作。一是建好标准阵地。将社区党群服务中心列为“县委书记项目”，下硬茬解决社区党群服务中心面积不达标的问题。县级层面列资120多万元，对东新社区、水城社区等4个社区进行升级改造，同时将东关、北关2个社区党群服务中心升级项目列为“常委项目”，高标准规划打造。二是加大资金保障。足额落实社区办公经费，2023年将社区办公经费由6万元提高至10万元。积极与县委政法委和县人社局沟通衔接，足额落实网格员补助资金、按照1.5万-2万元标准为每个社区发放就业创业补贴资金。动员驻区单位为社区提供资金和物质支持。三是强化科技支撑。建立互联互通机制，强化信息共享，推广“一网两线”工作法，打造“网格+网络”工作新模式。依托“雪亮工程”，及时快速处理突发事件，积极探索智慧社区建设新路径。

注重实干，优载体提效能。坚持实践实干实效，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，及时解决居民群众急难愁盼问题。一是创新载体增效。建立县委常委联系包抓全县11个社区工作机制，以进小区、进楼院、进宅院的“三进”活动和陇南民事直说“1234”工作法进社区为载体，组织“五长一员”到网格听民意、解纠纷、促和谐，处理纠纷800多件。将落实党建联席会议制度和推行陇南民事直说“1234”工作法融合开展，制定群众反映诉求的问题清单、立足驻区单位职能的资源清单、解决群众反映问题的服务清单等“三张清单”，开展共同实现“微心愿”活动，凝聚合力解决群众微小心愿2000多件。二是急难险重促效。组织全县1000多个党组织和2万多名党员干部积极投身疫情防控，带动广大群众凝心聚力筑牢“防疫屏障”。建立平急结合工作机制，组织“五长一员”、在职党员、居民群众积极参与民事直说活动和主动创稳活动，对居民群众火烧眉毛的急事难事限时督办，争创“零上访、零事故、零案件”的“三零”社区。三是正反结合提效。发挥考核指挥棒作用，注重在基层治理一线考察识别干部，常态化制度化考核基层党建、研判领导班子，党建考核位居末位的，党组织书记和有关党务人员取消当年评先选优资格、次年不能提拔重用。全面落实社区党组织书记“一人一档”县级备案管理，根据考核结果动态调整社区党组织书记4人，同时，选树表彰一批先进基层党组织和党务工作者，通过正向奖励和反向惩戒的方式，激励基层党员干部更好担当作为。