精致城市“打开方式”：瞄准精致落脚幸福

本报记者 | 王健生

“千里海岸线，一幅山水画。”山东威海，被联合国誉为“最适合人类居住的城市”。近年来，随着精致城市的打造，精致理念融入经济社会发展全领域全过程，“精致城市·幸福威海”建设日新月异。精致城市的“打开方式”是什么？精致城市品牌的创建如何促进市域社会治理现代化、赋能城市高质量发展？在2023年中国品牌日活动期间，本报记者在上海采访了山东省威海市副市长赵宝钢。

“产城人”融合发展

提升城市品质

精致城市是习近平总书记2018年考察威海时，为威海提出的发展方向。赵宝钢向记者介绍，精致城市建设的“打开方式”，可以分为宽口径和窄口径两个维度：宽口径统领全局，坚持“以人为核心的城镇化”，按照“产城人”融合发展思路来提升城市品质，用精致理念统领各领域建设；窄口径则是精雕细刻，坚持全领域全要素全环节推进精致城市建设，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，实现城市个性化、特色化、高质量发展。

在顶层设计层面，威海出台了全国首部精致城市建设条例，编制了精致城市建设规划纲要，夯实精致城市建设“四梁八柱”，发布了精致城市评价指标体系，大到人行道建设，小到园林绿化养护等都有明确的技术导则，确保城市建设管理全过程各环节精致精细，让城市从规划建设到管理服务都有章可循、有据可查。

在实践操作层面，威海以“城市双修”“无废城市”“美丽城市”等国家试点为契机，开展城市体检工作，推行全要素微改造模式，积极推进城市更新改造，加快老旧小区改造步伐，对安防设施、环卫消防设施、环境设施、基础设施、便民设施进行综合改造，让生活在这座城市里的老百姓更方便、更舒心、更有幸福感。

产业升级和科技创新

双轮驱动

“我们建设‘精致城市·幸福威海’，本质上就是通过更高质量发展，扎实推动共同富裕，让人民群众生活更幸福。”赵宝钢表示，如果没有绿色发展、低碳发展、高质量发展，也就称不上是精致城市，群众的生活也不可能幸福，这也更加坚定了威海精致城市建设这个方向和定位。

威海把绿色低碳与城市高质量发展紧密结合,坚持产业升级和科技创新双轮驱动、并肩前行。

一手抓优势产业集聚发展。对接全省“十强”产业，持续发力培育壮大八大产业集群、10条优势产业链，8个集群入选省“雁阵形”集群、3个集群入选山东省战略性新兴产业集群、9家企业获评山东省“十强”产业领军企业。一手抓科技创新驱动引领。以“十大创新”引领全方位创新，持续深化“1+4+N”创新体系建设，促进创新要素与产业需求精准对接，获批建设国家创新型城市，跻身全国创新型城市百强、先进制造业百强市。

“绿色”和“温情”

相辅相成、缺一不可

“‘绿色’和‘温情’可以说是精致城市的‘面子’和‘里子’。”赵宝钢形象地比喻道，“我们建设精致城市，不仅要实现‘推窗见绿、出门进园’的城市精致，更要能够让群众收获‘稳稳的幸福’的生活精致，二者相辅相成、缺一不可。”

在建设“绿色城市”方面，威海坚持建管并重，处理好城市扩张和品质提升的关系。威海通过立法等手段加强保护城市风貌，出台第一部地方实体法规《威海市城市风貌保护条例》，在全国率先开展第四代城市设计，建立城市风貌保护体系，保持“大山海、小珠链”总体风貌，使城市显山、露水、透海，彰显城市山海景观特色。同时，注重提升内涵。以精致城市评价指标体系为基准，编制建筑工程、小游园等建设标准，修建口袋公园254处、建设滨海生态步道166公里。

在建设“城市温情方面”，威海注重从群众身边小事做起，比如，给公厕免费配纸、开通微循环公交等，以入微的设计使群众感受到城市的温度。开展化解城市成长“烦恼”“四部曲”，着力解决办证难等问题，启动中心城区低效用地整治三年行动，完成中心城区低效用地规划整治8000余亩，推进362个老旧小区“旧貌换新颜”，解决1300多个不精致不文明群众不满意问题。

当下，威海市正在加快编制新一轮精致城市建设三年行动方案，将聚焦群众切身需求，在精致城市建设中做更多“雪中送炭”的事，努力探索和形成城市现代化建设、可持续发展的“威海范例”。