2023年全国信用承诺优秀案例出炉 大连市报送案例获评全国优秀

中国发展网讯 记者施文郁

5月11日，“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会上发布了2023年信用承诺优秀案例，大连市组织推送的《大连市轻微违法承诺改正 包容免罚温暖基层》在复评阶段经过激烈的网络公众投票、地方投票和专家评审三个环节角逐，从400多个入围案例中脱颖而出，荣获“2023年度全国信用承诺优秀案例”。

该案例被评为全国信用承诺基层治理类4个优秀案例之一，也是全省唯一一个获评国家优秀的案例，其典型做法已拍摄成视频在全国现场会上展示，先进经验将在全国范围内复制推广。 

征集活动开展以来，大连市发展改革委和信用中心积极组织市社会信用体系领导小组成员根据各单位职能，总结提炼实践经验，形成了多个信用承诺应用案例并推送参评。此次获得全国优秀的《大连市轻微违法承诺改正 包容免罚温暖基层》案例，是由大连市交通运输局实施的轻微违法承诺免罚机制。该项制度的核心是对交通运输业当事人首次出现轻微违法行为，自愿签署信用承诺书，承诺整改违法行为的，即可免除相应的处罚。这种“自愿承诺、首错免罚”的处罚方式更加柔性，彰显了执法为民的宗旨，并充分发挥了交通运输行业基层治理的诚信教育导向作用。此案例的获奖，是对大连市以信用承诺助力基层治理、优化营商环境取得积极成效的充分肯定。

近年来，大连市社会信用体系建设在市委、市政府的高度重视和市信用办的牵头抓总下，得到全市各级党政机关和社会各界的大力支持，各项工作稳步提升，取得了显著成效：大连市获评为“全国信用体系建设示范城”“全国信用特色平台网站”等，《大连市社会信用条例》在全省率先出台，大连市多项信用工作的成功经验在全国推广。

在信用监管方面，大连市实施事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩多项机制，构建了贯穿市场主体全生命周期的信用监管服务链。其中，信用承诺制度是以信用为基础新型监管机制的重要制度安排，是加强事中事后监管的事前约束机制，信用承诺制可以在优化审批服务、提升监管效能、助力惠民便企、优化营商环境等方面发挥积极作用，也是降低制度性交易成本最有效的措施。2020年以来，各政府部门在前期大量探索实践的基础上，由点到面，全面推动信用承诺在行政监管、审批服务、基层治理等各领域的创新应用，并积极推行告知承诺、容缺受理、审批替代、行业自律、主动公示等信用承诺服务措施，将实践证明有效的经验固化为制度性成果。截至目前，全市已在59个证明事项中试行告知承诺制、1054个行政事项中试行容缺受理，极大提高了审批效率，减少了企业和群众办事时间成本。

以信用承诺探索基层治理新路径。大连市交通运输局推出轻微违法承诺免罚制度，也是此次获评全国优秀的典型案例。该项制度的核心是对交通运输业当事人同一年度首次出现轻微违法行为，自愿签署信用承诺书，承诺整改违法行为的，即可免除相应的处罚。

以信用承诺探索行政监管新模式。大连市应急管理局创新推出“企业安全承诺公告制度”，要求企业建立严格的工作流程，自下而上逐级承诺、逐级确认，并通过每日研判、严肃查处虚假公告等方式督促企业自下而上辨识管控风险、排查整改隐患并逐级承诺，有力提升了全市企业安全生产监管效能。自2016年实施安全承诺公告制度以来，全市安全生产形势持续稳定好转，全市工矿商贸企业未发生有影响的安全生产事故，各类事故多发频发势头，得到有效遏制。

以信用承诺拓展惠民便企新场景。大连市司法局率先在全省推出公证承诺制，针对有些年代久远的证明材料当事人不能提供的情况，在保证公证质量的前提下，都可以采用承诺制、证人证言的方式办理，解决了当事人的举证难题。

以信用承诺提升审批服务新效能。大连市人社局推出了政务服务容缺受理制度，对养老保险、工伤认定、创业就业等多项即来即办、容缺受理服务，使行政审批时限进一步压缩，大大减少了申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复往返现象，更好地服务群众和企业，做到“最多跑一次”。

大连市将持续深入在各领域创新、推广信用承诺制度，以信用手段促进监管机制创新和监管能力提升，优化营商环境，为推动经济高质量发展，助力大连实现全面振兴新突破贡献信用力量。