甘肃宕昌: 推行“四线”模式绘就乡村振兴画卷

中国发展网讯 今年来，甘肃陇南市宕昌县坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，开展“三抓三促”行动，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全防返贫动态监测帮扶机制，推行“四线”模式，持续推动巩固脱贫成果上台阶，全面推进乡村振兴开新局。

聚焦基础短板主线 扮靓美丽乡村

初夏时节，走进宕昌县好梯乡，白墙青瓦的村居掩映在青山绿水间，一条条乡村道路像幸福的链条肆意延展，一座座菌菇大棚孕育着丰收的故事，一个个灿烂的笑脸映衬出振兴路上的富足与感恩......处处都是一幅山青、水秀、河畅、清新的乡村振兴美丽画卷。

宕昌县抢抓省级乡村振兴示范村建设行动的有利机遇，健全完善《“多规合一”实用性村庄规划》，投入资金 1.15 亿元支持乡村项目建设，以 212 国道沿线为轴线，以理川、南河、何家堡、官亭等 4 乡镇省级乡村振兴示范村为标杆，以全县 9 个市县级示范村和 14 个人居环境示范村为支撑，全力构建“点、线、面”结合的美丽乡村建设新格局。完善设施强保障。聚焦基础设施、产业发展、公共服务、乡村治理、乡风文明等五个方面，探索建立宕昌县乡村建设示范村“双 4556”建设标准，细化量化乡村建设评价考核指标 5 大类 40 项，科学精准指导美丽乡村建设，同步开展乡村公路提升 65 公里，当年改建农村户厕 9500座，实现 5G 网络乡镇覆盖率达 100%，让村庄更加优美宜居。延伸链条添活力。坚持把发展乡村旅游作为推动全域旅游和乡村振兴的重要抓手，投入项目资金 2303 万元，开展乡村旅游产业示范村续扩建工程，持续巩固壮大以城关、何家堡、贾河、新城子等乡镇城郊旅游为主体，以哈达铺、两河口、沙湾、南阳等乡镇短途自驾游为补充的乡村旅游格局，今年以来实现乡村旅游3030多万元。

    聚焦康养宜居主线 打造生态花园

如何破困局、开新路?“农村人居环境整治是一场攻坚战，更是一场持久战。”在宕昌县委书记王强、政府县长张建强看来，农村人居环境事关乡村振兴成效、事关农村群众安居乐业，既要有“撸起袖子加油干”的决心，也要有“凭风借力上九天”的智慧。

宕昌借力“生态绿”，助力全域绿色发展。抢抓春季植树造林黄金期，以全县辖区国道、省道和县道等公路沿线为重点，整合资金 1734.8 万元，打造“绿色长廊”304.6 公里，修缮新建景观节点 119 处、防护栏（墙）63 公里，栽植树木 112 万余株、种植花草 15.81 万平方米、美化墙面 9.6 万平方米，全力构建以官鹅沟景区为核心、绿色长廊为主线、乡村振兴村为节点的绿色发展新格局。融入“党建红”，推动整治长效常态。积极推进党建与环境卫生整治深度融合，按照“一网多用、一格多员、一员多职”的原则，建立健全“网格化管理+无职党员管理”工作体系，依托党建基础网格，结合无职党员设岗定责，推动 30 名县级领导、4139名无职党员、4035 名公益性岗位人员嵌入基层网格，精细精微开展环境整治工作，确保以“党建红”点亮“乡村美”。巧用“典型领”，实现整治提质增效。深入开展以“一行动一活动”为载体，以“人居环境整治与美丽乡村建设”为主题的创先争优活动，评选“最美家庭”40 户、“美丽庭院示范户”120 户、“美丽庭院示范村”53 个，并建立政府主导、社会组织参与的志愿服务体系，常态化帮助“三留守一特困”人员进行户内卫生整治和个人卫生清洁，全方位、宽领域营造“比学赶超”的环境卫生整治氛围。

    聚焦富民强县主线 壮大特色产业

眼下正值山野菜盛产采收好时节，5月4日，宕昌县何家堡乡缸沟村100亩乌龙头种植基地正式开园，吸引城郊区广大美食爱好者前来踏青旅游，观光采摘，亲身感受亲近大自然的魅力，享受春天舌尖上的美味。

宕昌大力实施特色产业三年倍增行动计划，当年投入产业培育资金 1.97 亿元，着力构建以哈达铺、理川片区中药材产业为主导，以岷江两岸、理川河和良恭河流域蔬菜（食用菌）产业为重点，以家禽养殖业为补充的特色产业发展体系，发展中药材 40 万亩、蔬菜 5 万亩、食用菌 7.5 万棒，畜禽存栏量 137.22万只（头），中蜂养殖 7.4 万箱，做实壮大特色产业发展体系。因势利导做强劳务产业。采取有组织输转、扶贫载体吸纳、创业带动就业、公益性岗位安置等方式，持续扩大就业规模、拓宽就业渠道，先后与省外 4 地建立劳务协作对接机制、劳务输出 8.39 万人，依托合作社等扶贫载体，实现 1570 人就近就业。开展劳务技能培训 250 班次，指导群众就业创业 7420 人次，农村公益性岗位就业 9342 人。多措并举助力电商产业。加大农特产品研发力度，培育出黄芪茶、当归酒等 300 多种县域网红产品，涌现出“大东山”“丰达”等一批独具特色的电商品牌。推进“三品一标”产品认证，成功打造哈达铺中药材工业园区、哈达铺商贸物流园区和县域公共品牌“羌源味到”，并通过“电商+网红+直播+宣传推介”的销售模式，实现农特产品销售 1.1 亿元。

 聚焦民生福祉主线 积蓄振兴动能

突出乡村治理。宕昌县韩院乡坚持党建引领，从畅通联系服务群众的“最后一米”着手，发挥庭院党建“板凳会议”品牌优势，集群智、策群力，有力推动党建引领与基层治理深度融合，提升了村民们的获得感和幸福感。

丰富治理“新载体”，创新治理“新机制”。宕昌县坚持一手抓畅通诉求渠道、一手抓优化调处机制，依托“微信小程序”打造基层社会治理“码上扫，马上办”平台，开通重点人群“关爱热线”，进一步畅通诉求表达渠道，严格推行“一村一法律顾问”制度，在全县 340个行政村和社区建立一对一固定抓联系机制，创新提出阳光调节程序诉前“五步调解法”，全县矛盾纠纷同比下降 41%。提升网格“管控力”，筑牢治理“防火墙”。健全“网格+十户联防”机制，在党建基础网格上，以 10 户为单位科学细分综治“微网格”4823 个，构建形成 340 名驻村领导担任一级网格长、1486名村社干部担任二级网格长、4823 名村（居）民代表担任“十户联防长”的综治“微网格”体系，同步推动 340 名政法干警、4139 名无职党员等力量下沉网格，进一步提升网格管控力、满足网格基本服务需求。构建共治“同心圆”，打造群众“自治圈”。大力开展“五示范五模范”创先争优评选活动，将评比结果与巾帼家美积分超市奖励机制、乡村振兴项目、农户利益相挂钩，累计评选遵纪守法、文明和谐、勤俭持家、孝亲敬老、乐于助人等“五模范户”和产业发展、诚信友善、环境卫生、邻里和睦、爱岗敬业等“五示范户”500 户、发放奖励物资 10 万余元，全力打造“支部领导、乡贤评比、群众参与”的基层群众自治圈。共治共管，焕然一新，宕昌城乡颜值越来越高，底气越来越足，昂首奋进在乡村振兴的大道上。（甘肃宕昌县委宣传部 刘国庆）