做好“加减乘除”四篇文章 山东推出20项财税政策助力实体经济加快复苏

中国经济导报、中国发展网  王然、记者高杨报道  5月4日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读了《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》。发布会上，省财政厅副厅长王元强介绍，这次发布的政策清单围绕实体经济关键环节，又推出20项财税政策措施，综合运用税费减免、财政奖补、财政贴息、政府采购等多种政策工具，为市场主体加力赋能。初步测算，新增减税降费约350亿元，涉及省财政相关专项资金投入16.3亿元，将有力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。

做好“减”的文章，着力降低企业税费负担。继续实施减税降费，进一步提升政策针对性、精准性，主要聚焦四个领域发力。一是聚焦科技创新，将研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，激励企业加大研发投入，提升发展质效。二是聚焦小微企业发展，减征小微企业所得税，免征小规模纳税人二季度房产税、城镇土地使用税，为小微企业纾困解难。三是聚焦物流高效畅通，将物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半政策再延续五年，助力物流业快速回暖。四是聚焦就业稳定，延续实施残保金减缴政策，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，单位缴费保持在较低水平，切实减轻用工负担，增强就业吸纳能力。

做好“加”的文章，着力提升创新发展能力。集合各领域政策，加大资金扶持力度。一是在政策引导上加大投入。完善研发投入补助政策，加大“小升高”奖补力度，引导企业加大研发投入，打造更多科技创新主体。二是在推动转型上加大投入。实施创新服务券补助，鼓励专精特新企业开展转型咨询、上云用数等数字化转型服务，撬动发展新动能。三是在促进共享上加大投入。通过财政奖补鼓励科研机构和大型企业，向小微企业提供科学仪器设备，使小微企业以更低的价格，获得更优质、更丰富的设备和服务，增强创新韧性。

做好“乘”的文章，着力放大财政杠杆作用。用好财政政策杠杆，发挥“乘数”效用，引导金融和社会资本投向实体经济发展重点领域。一是财金联动，撬动金融资源流入。对符合条件的科技成果转化贷款、中小微企业知识产权质押贷款给予贴息，提升企业融资能力，降低创新成本。二是打造标杆，带动产业集群发展。对创新活力强、绿色低碳质效好的特色产业集群给予奖补，鼓励中小企业集群发展，提升竞争力。三是瞄准重点，拉动消费提质增效。对培育商户数量较多、销售额高的商业综合体给予奖补，对业绩较好的汽车展销活动给予奖补，推动消费提质增效，为实体经济发展增动力。

做好“除”的文章，着力优化企业发展环境。重点用好政府采购政策，赋能企业发展。在优化流程、简化程序基础上，进一步实施两项“除限制、赋能量”的政策。一是提高预付款比例。按现行政策，采购单位对货物类、服务类项目分别按照不低于合同金额的30%、10%支付预付款，为加大支持力度，对向科技型中小企业采购的项目，预付款比例统一提高至不低于合同金额的30%，切实缓解企业资金压力。二是推广政采合同融资。借助政府采购合同融资平台，建立科创企业数据库，全维度展现企业信用画像。符合条件的企业凭借政采中标通知书和采购合同可快速融资，畅通科创企业融资渠道，化解融资难题。