陕西咸阳：优化“五个环境”强化发展“硬支撑”

中国经济导报、中国发展网讯 姚刚 陈守强记者苟俊报道 今年以来，陕西省咸阳市贯彻落实全省“三个年”部署要求，扎实开展营商环境突破年活动，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，坚持目标导向与问题导向相结合、统筹推进与重点突破相促进，完善体制机制，强化协同联动，将服务贯穿企业发展全生命周期，全力推进政务服务更加高效便捷、政策服务更加贴心满意、要素保障更加精准规范、市场监管更加公平普惠、政商关系更加亲清有度，持续提升市场主体获得感和满意度，让营商环境成为咸阳高质量发展的金字招牌。

聚焦营造办事高效的政务环境

深化“放管服”改革，编制市县两级行政许可事项实施规范，简化企业开办和注销流程，加强政务服务“三级网络”标准化建设，推进行政审批大提速，服务效能大提升。以深化西安-咸阳政务服务一体化“跨域通办”为牵引，加快推进“一件事一次办”改革。推进“数字政府”建设，加快工业互联网、科技创新、商贸服务等专业化平台建设，让数据多跑路、群众少跑腿。巩固“四优五快”办电模式成效，提升获得电力能力，优化纳税服务，做亮城区“10分钟办税圈”。

聚焦营造市场满意的政策环境

坚持问需于企，广泛听取企业家意见建议，提升涉企政策的针对性、精准性和市场主体认可度。开展政策落实障碍清理行动，梳理编制各类惠企政策清单，用好用活“陕企通”等各类政策发布平台，实现惠企政策直达快享。落实《咸阳市产业链招商优惠政策》，加快释放政策红利，提升城市竞争力和投资吸引力。实施科技型企业倍增三年计划和企业上市挂牌三年行动计划，加快秦创原科技企业孵化中心、西部智谷科技企业孵化器等“三器”示范平台建设，培育省级重点上市后备企业20家。

聚焦营造支撑有力的要素环境

加快“标准地+承诺制”改革，实施“拿地即开工”，切实把企业的“等地期”变为审批的“加速期”。优化投资和建设项目审批服务，推行“容缺受理+承诺制”模式，建设市政公用服务报装“一站式”服务平台。发挥贷款市场报价利率(LPR)作用，降低企业融资成本，扩大“综合金融服务平台”应用，提高中小微企业贷款率、首贷率和信用贷款比率。实施“互联网+政府采购”行动，推进政府采购电子化交易、公共资源交易项目全流程电子化，年底前“不见面”招投标率达到90%以上。深入开展“双包一解”活动，设立“政务服务驿站”，构建涵盖政务事项办理、人才招聘、政企沟通交流等政务服务与公共服务有机融合的服务体系。

聚焦营造预期稳定的法治环境

深化“双随机、一公开”监管，探索推行轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”、触发式监管等模式，最大限度减少对企业生产经营活动的影响。做好咸阳高新区国家级知识产权强国建设试点园区建设，争创国家知识产权保护示范区。加强政务诚信建设，争创第四批全国信用建设示范区，提升城市信用软实力。抓好集中治理拖欠市场主体账款行为，开展涉企违规收费专项整治，切实减轻各类市场主体负担。发挥12345政务服务便民热线和营商环境特约监督员作用，加大投诉举报调查处理力度，保障市场主体合法权益。

聚焦营造亲清统一的政商环境

衔接“登高、升规、进位、上市”四个工程，支持民营企业“专精特新”发展和培育壮大。深化政企“月度早餐会”，定期组织市级党政领导围绕特定主题、聚焦实际困难，县区党政领导围绕主导产业和特色产业，部门领导围绕行业领域与企业家面对面交流，研究助企纾困帮扶措施，搭建政企沟通长效机制，形成亲清统一的政商关系。深入开展营商环境突出问题专项治理，切实解决企业群众的急难愁盼问题。