创新突破抓提升 实干实效优营商

中国经济导报、中国发展网讯 侯勇 记者苟俊报道 近日，陕西省商洛市镇安县委、县政府召开全县营商环境“面对面”恳谈会,全面贯彻落实全省“三个年”活动要求，创新开展优化营商环境“面对面”恳谈活动，面对面问政于商、问政于企，了解市场主体需求，实打实解决市场主体生产经营中的困难和问题，全面优化提升营商环境。

在职县级领导，相关部门主要负责人和市场主体代表，部分县党代表、人大代表、政协委员，以及拟聘任的营商环境监督员共65人参加会议。

会上宣读了《镇安县营商环境面对面恳谈活动实施方案》，以制度形式开展“一把手工程”自我约束，压实突破年书记县长突破年领导小组组长的主体责任，以座谈会议、现场调研等“面对面”的近距离、全公开、常态化的方式接待企业和群众，“当面锣、对面鼓”的听心声、问需求、解难题，真正实现反映诉求“零距离”、面对面“解难题”。还宣读了《聘请优化营商环境义务监督员的通知》，为优化营商环境义务监督员颁发了聘书。书记用恳切诚挚的语言要求监督员们当好企业问题的“调研员”、诉求反馈的“联络员”、优化环境的“参谋员”、重点事项的“监督员”，切实做到“帮”到点子上、“助”到关键处。

企业家代表们直奔主题、踊跃发言，反映生产经营中遇到的困难和问题，提出了一些优化营商环境的意见建议，共提出5方面27个问题。会议现场拍板解决县农商行办公大楼装饰装修项目办理施工许可证、西沟路G345规划红线落地划定、公交票价申请调整、超市供货商财务账期约定、外籍车辆柔性执法和临时车位划定以及打击非法阻工的问题；确定现场无法解决的电力接入服务问题，人大牵头县外调研后确定问题解决办法；确定文物勘查、土地批复、育儿园消防验收等上级业务部门事项，相关部门积极向上反映对接，确定工作推进措施后对外公布。所有问题都按照会议收集→确认交办→督办推进→情况复函→营商办整理汇报→书记县长审签→下次会议通报→销号存查的流程实行闭环管理，力争企业群众反馈问题件件能落实。

会议强调各级各部门和广大干部要牢固树立“企业就是衣食父母”的理念，变“企业找上门”为“服务送上门”，当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”，用公务人员的“辛苦指数”换取市场主体的“满意指数”，让企业真真切切感受到亲商安商惠商的实际成效。一是审批服务要有速度。要围绕减事项、减材料、减环节、减时限，健全“互联网+政务服务”体系，加快构建数据交互体系，推动各部门管理系统与“一张网”全面对接，彻底打通“数据孤岛”“信息壁垒”，实现数据多跑路、群众少跑腿。要制定标准化的政务服务事项清单，编制简洁明了的办事流程图，让企业和群众“一看就明白、一来就能办”。要按照“应进尽进”原则，推动行政审批和公共服务事项全部进驻政务中心，加快实现“一枚印章管审批”。同时积极推行联合审图、多测合一、多评合一、区域评估，以及容缺审批、告知承诺等制度，进一步优化审批流程，切实提升企业和群众的获得感满意度。二是服务企业要有热度。我们要多从企业角度来优化营商环境，多听企业意见、市场主体意见，聚焦他们的所急所需所盼，从登记注册、项目代办、建设协调、资金扶持、融资服务等方面入手，加快打造企业“全生命周期”服务链条，提供点餐式、多样化、五星级服务。要不折不扣落实好减税降费政策，该优惠的政策必须优惠到位。要加强政企常态化沟通，持续深化“三百四千”工程奋力赶超行动，设身处地为企业排忧解难，尽心尽职为企业保驾护航。要扎实开展涉企疑难问题专项整治，重点围绕企业反映强烈且集中的问题，逐条整改、对账销号，确保取得实效。三是执法监管要有温度。市场监管的目的不是管死，而是管好；既要维护秩序，更要激发活力。要坚持依法依规监管，进一步规范各类涉企执法行为，建立健全跨部门跨领域联合执法监管机制，大力推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等创新方式，加快实现“联合检查、一次到位”“进一次门、查多项事”，强化对安全生产、食品药品安全、生态环保、工程建设等重点领域的行政审批事项监管，切实筑牢安全红线和质量底线。要坚持放管结合，提高监管效能，全面推行事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制，推动严进宽管向宽进严管转变。四是保护权益要有力度。对企业来说，只有创造的价值变成安全稳定的财富，才有再投入的意愿、加快发展的动力。我们要高度重视保障广大企业家的合法权益，严厉打击敲诈勒索、垄断经营、欺行霸市等黑恶势力及其“保护伞”，进一步加强知识产权保护，依法促进市场交易，健全完善多元化的纠纷化解机制，加快打造公平正义的法治环境。政府要带头讲诚信，做到言必信、行必果，不能开“空头支票”，更不能“新官不理旧账”。对因规划调整、政策变化等原因，造成企业合法权益受损的，要及时研究合理解决，让每一位企业家在镇投资都能吃下定心丸、获得好预期、安心谋发展。五是要素保障要有精准度。要坚持要素跟着项目走、跟着企业走，加强对资源的统筹整合，用改革的办法优化财力和资源配置，努力为企业提供充分要素保障。建立常态长效的政银企对接机制，健全完善政府性融资担保体系，加大对民营企业、中小微企业的信贷支持力度。多措并举清理闲置土地、盘活存量土地，优化用地办理流程，降低用地成本，优先保障重大项目建设，特别要抓好“标准地”工作，对占着资源不开发、占着土地不建设、占着指标没响动的依法依规收回处置。要以提高现代经营管理水平为核心，建立完善人才培养、吸引、留用和储备机制，努力打造高质量经营管理人才队伍。

最后，会议要求各位企业家要坚定对国家大局大势的信心，坚定对镇安转型发展的信心，坚定对民营经济自身发展的信心，充分认清全国经济发展稳步回升的态势，抢抓国家政策机遇，按照“一厅四地”发展定位，敢想敢闯、敢拼敢干，努力把企业做大做强做优。县委、县政府坚决落实“两个毫不动摇”“三个没有变”重要要求，全力以赴解决民营企业发展存在的问题，诚心诚意与广大企业家站在一起、干在一起，共同推动镇安经济高质量发展。同时，也希望各位企业家要守好安全环保、守法经营的发展底线，严抓生产管理，牢牢守住安全绿色生产、依法合规经营的底线；同时要大力弘扬企业家精神，积极投身社会公益事业，让“富而有责、富而有义、富而有爱”成为镇安企业家的鲜明标识。