河南省永城市聚焦“七大环境”打造营商环境新高地

中国经济导报、中国发展网 刘伟奇、陈奕均、记者范纪安报道 “企业开办0.5个工作日办结、全程零成本；企业注销线上0.5个工作日办结、线下即时办结。”“水电气一站式服务、容缺办理，交房即发证。”“市民刷身份证即可通卡就医、办理医保结算。”一组组改革数据，一项项惠企措施，彰显着永城市持续优化营商环境的坚定决心、硬核举措。

近年来，永城市牢固树立“人人、事事、处处、时时都是营商环境”理念，坚持问题导向、立足市场主体需求，聚焦“七大环境”，形成了一批可复制推广的经验做法。

拼效率，政务环境简捷高效

春来潮涌东风劲，扬帆奋进正当时。在永城，项目建设风生水起，企业生产热火朝天，营商环境加速提升，处处涌动着澎湃活力。崭新的政务服务大厅宽敞明亮，39家职能部门的260个办事窗口在此集中办公；291名业务娴熟的工作人员以饱满的热情、务实的作风投入工作，拼服务、拼效率，全力提升政务服务水平。24小时自助服务专区、老年人服务专区、“办不成事”窗口响应群众特殊办件需求，31个乡镇（街道）、770个村（社区）级便民服务站服务前移，让群众在家门口就可以享受便捷的政务服务。一表办、一次办、一网办、掌上办、容缺办、免费办……效率提升再提升、环境优化再优化，企业和群众办事体验越来越好。

拼作风，市场环境公平有序

清风正气扬天地，万象春华始更新。在永城，企业进退渠道通畅便捷，市场监管公开规范，企业竞争良性有序，处处彰显着蓬勃活力。“一单尽列、单外无单”的市场准入负面清单制度和“企业开办+N项服务”持续升级、提速、扩围，释放更多改革红利；企业开办、注销均可在0.5个工作日内办结，以便企业紧跟市场形势，迅速换道提速。与市场准入负面清单相辅相成的是该市完善的“双随机、一公开”监管机制和公平竞争审查机制，市场监管信息全部公开、显性隐性壁垒定期识别清理，辅以阳光高效的政府采购引导企业开展良性竞争，千帆竞发、百舸争流的市场环境持续向好。

拼服务，生产环境优质高效

鼓荡激情摇征棹，一路轻舟乘东风。在永城，普惠化、功能性的产业政策有效引导着资源要素配置；各类惠企政策“免申即享”，“企业全生命周期”的集成政务服务如同春风化雨，帮助一批批企业落地生根、开花结果。水电气“一站式服务、容缺办理”和“24小时智慧水务”“三零、三省供电”的有机结合，让市场主体从“最多跑一次”到“一次都不跑”，申请环节仅需提供主体证明和产权证明，相关部门现场勘查环节上门收取剩余资料。“交房即交证”的全面推行、“交地即交证”的试点推进，解除了项目单位后顾之忧，让项目落地投产跑出“加速度”。为企业设立“首席金融服务官”，多部门联动开展“三进三送”活动，常态化开展政银企对接会，针对市场主体需求开发各类便捷融资产品，为企业融资降本提效。推进“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”，培育企业自主创新能力、引导主产业数字化转型，经济社会高质量发展后劲十足。

拼待遇，人才环境开放包容

等闲识得东风面，万紫千红总是春。在永城，开放包容的人才环境铸就“百花齐放”的新格局，各类人才竞相在此创新创业，人才驱动的新路径成就城市发展的光辉未来。《关于加快人才引进工作的十条建议》全力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，引进留住了一大批各行业高层次人才；“先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划”等十二项人才培养计划的扎实推进，造就更多“一技在身、一证在手”的本土人才；春风、金秋行动的开展，“互联网+”创新创业人才服务平台的搭建，促成了人才与人才、人才与企业、人才与资本之间的互动与跨界协作；创业培训班、拥军贷等低息金融服务的提供，及时在人才创业初期“帮一把”、成长阶段“拉一把”、发展阶段“扶一把”，让各类人才“干成事”“创成业”。永城市求贤若渴的诚意、暖心周到的举措，让人才引得来、留得住、育得出、带不走，城市与人才相互成就、共赢发展的大好局面已形成。

拼担当，法治环境温暖公正

些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。在永城，公平正义的法治环境，给足企业安全感和信心；精准温暖的执法司法，让法理与情理交织平衡，汇聚成法亦有情、融情于法的法治环境。涉企案件绿色通道和繁简分流、速裁庭审机制，以及“互联网+诉讼”新模式，保障了涉企案件快立、快审、快结、快执。“不捕权、不诉权”以及财产保全措施的精准运用，为涉企民营企业“活下来”“留得住”“发展好”担当尽责。“一十百千万”普法工程和“万警助万企”活动的开展，提前消弭矛盾纠纷、及时清理涉企法律风险。刚柔相济的服务型执法举措，让执法监管有“力度”更有“温度”。

拼诚信，人文环境健康向上

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。在永城，诚信体系建设构筑起市场经济的基石，人文关怀举措营造出暖商助商的氛围。信用基础信息的深度整合、扩面增容，筑牢了市场经济“基础库”；信用分级分类监管机制建立，为告知承诺、容缺办理的高效审批奠定了基础；“信易+”工作体系的创新推行，更是将信用融入到审批、融资、医疗、文明创建等方方面面。脱贫地区农副产品预留政府采购份额、疫情期间发放政府消费券促进中小微企业复苏、持续延伸社保覆盖范围等人文关怀举措，更是为“政府兑现承诺，企业兑现投资，个人以诚立身、以信兴业”的人文环境营造添砖加瓦。

拼品质，城市环境宜居宜业

踏遍青山人未老，风景这边独好。在永城，品质城市建设被列为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作，各部门合力以“绣花”功夫补齐基础设施短板，细化城市管理举措。环境保护“锱铢必较”、妙招迭出，污染防治攻坚成绩始终在省内名列前茅，守护着绿水青山；基础设施建设规划得当、亮点纷呈，“八防四畅两提升”活动严密保障水暖燃明等民生重点事项，让群众畅快乐居；公共服务资源合理配置、提质增效，一大批社会事业项目如火如荼地兴建，打通了养老托幼“最后一公里”。

枝繁巢暖引凤栖，聚势赋能满眼春！在一系列“筑巢引凤”“固巢养凤”“强巢生凤”的有力举措下，永城市营商环境优中更优、口碑好上加好、项目越来越多，这座四省交界处的古老城市正在焕发新的生机，迅速成长为营商环境的新高地、投资兴业的新沃土。营商环境，“优”无止境。永城市优化营商环境的脚步仍在砥砺前行，这片具有无限潜能的热土将会更加包容、更加繁荣。