前海：打造新时代改革开放新高地

深圳特区报记者 吴徐美 实习生 胡清文

4月前海，风起潮涌。妈湾智慧港口自动驾驶拖车来回穿梭，接续装载输送货物；前海深港青年梦工场南区项目工地塔吊林立，桩基工程已提前完工；前海嘉里中心、前海弘毅大厦等高档写字楼一片暖意，普华永道、安永等国际机构入驻……

物流“跑”起来，建设“热”起来，生产“忙”起来，人气“旺”起来。4月27日，正值前海蛇口自贸片区挂牌8周年，作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略平台，前海坚持以制度创新为核心、大胆试、大胆闯、自主改，积极在深港合作、贸易、投资、金融、营商环境等各个领域先行先试，不断丰富拓展“前海模式”。8年来，这里海关备案企业数量突破1万家，外贸进出口总值年均增长23%，前海综合保税区进出口额突破2300亿元。2023年一季度，前海蛇口自贸片区进出口642.8亿元，书写新时代改革创新试验平台新篇章，加快推进高水平对外开放，构建国际化发展新高地。

●更创新，加快建设粤港澳大湾区重大平台

4月10日至13日，习近平总书记视察广东，为大湾区赋予了新的定位：使之成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

全球视野、国家战略、广东大局、前海担当。习近平总书记的重要指示，为前海在新征程中走好高质量发展之路、扎实推进中国式现代化提供了根本遵循，也为纵深推进平台建设指明了前进方向。

深港酒类只需“两地一检”、港人凭证明入境时可带特定药物、科研用生物物质通关给予“优先”……最近，从事跨境贸易的企业，以及往返深港两地的港人明显感觉到，深港间要素的流动越来越便利。

这是自去年《海关总署支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放若干措施》提出支持前海的“18条”措施以来，前海按下多项措施落地“加速键”，积极推动深港跨境贸易监管规则对接。

在前海蛇口自贸片区，货物一链登机出海。打造全国首创进口商品“1+4全球溯源核放”、全球中心仓、MCC前海、国际海运中转分拨集拼中心等新物流模式，推动大湾区组合港“多港如一港”，开通25条组合港线路，试点深港“一次检测、一次认证、一体通行”，赋予前海促进进出口、服务产业、提升消费示范引领作用。前海蛇口自贸片区入选国家进口贸易促进创新示范区，成为重要的制度创新策源地。

目光坚定，步履不停。《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》赋予前海打造全面深化改革创新试验平台，累计推出制度创新成果765项，在全国复制推广76项，制度创新指数位居全国自贸区前列。

一粒良种，孕育春天希望；一株新苗，长成参天大树。前海蛇口自贸片区实现跨越式发展，外贸进出口总值由2015年的712亿元升至2022年的3046亿元，年均增长23%。2022年，实际使用外资55.8亿美元，增长3.3%，占深圳市一半以上，为粤港澳大湾区发展注入源源不断的新动能。

●更紧密，港人港企内地发展“第一站”

“90后”香港青年郭玮强，这几天忙得几乎脚不沾地。接待“粤港澳大湾区校友会”校友、开设讲座分享宣讲、参加市集展示创业成果……忙碌而充实的创业生活，是他在前海潜心发展7年的日常注脚。

“前海支持港青创业的政策力度大、优惠足，乘着前海政策东风，我创办的企业获得50多项知识产权及专利，完成三轮融资，已成为国家高新技术企业和深港澳科创百强企业。”实实在在的创业感受和发展成果，让郭玮强充满自信。

推进基础设施“硬联通”，规则标准“软联通”，深港人民“心联通”，前海始终走在前列。

“前海港澳e站通”在港澳设立，为港澳投资者免费提供238项政务服务；前海蛇口自贸区医院开办港澳居民服务中心，获批“港澳药械通”试点；前海往返香港跨境巴士正式营运，便利深港人员来往。如今，18类港澳专业人士备案即可执业，超500名港澳专业人士完成跨境执业登记或备案，在前海港资企业工作的香港居民超过7500人。

打卡前海石公园，登上湾区之光摩天轮……今年2月，随着深港陆路口岸全面恢复通关，香港导游温国炜带领首个港澳入境游团队抵达前海，这是他在取得前海合作区港澳导游执业证后的首次跨境执业带团。“客人们点赞前海美景，这是一个很好的开端，希望带更多香港游客来前海走走看看，共享前海发展红利。”温国炜表示。

在前海获得执业资格的香港税务师郑康祥谈起在前海发展感受，细数入驻前海后的政策利好。“企业所得税率从25%降到15%，港籍和境外人才的个税也是按15%征收，港资企业比照内企上浮20%享受专项产业扶持，这对我们将来在前海发展提供很大帮助。”

依托香港、服务内地、面向世界。数据显示，2022年，前海实际使用港资56.1亿美元，增长3.4%，拥有港资企业近万家。前海深港青年梦工场孵化香港创业团队416家，成为港人港企内地发展“第一站”。

●更开放，从前海打开走向世界的窗口

图景时时新。自《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》发布以来，全国首家“双牌照”银行、大湾区首家外商独资基金销售公司等落户；前海率先打通跨境双向发债，率先实现跨境双向股权投资，跨境金融创新从“六个跨境”向“N个跨境”持续深化。当前，前海自由贸易账户跨境收支已突破4000亿元。

奋发向未来。普华永道前海创智中心总部进驻弘毅大厦，安永大湾区卓越服务中心在前海嘉里中心启动。“更多的国际金融客户扎根前海，更新的专项扶持政策不断推出，前海发展空间更广，营商环境更优，吸引力更大。”安永华南区主管合伙人黄寅表示。

法治是最好的营商环境。前海法治这块金字招牌，格外吸睛。

作为全省唯一的中外联营律师事务所试点，全国14家粤港澳联营律师事务所7家设立在前海。前海法院成为全国适用香港法裁判案件最多的基层法院。深圳国际仲裁院受理案件总争议金额人民币1272亿元，跃居亚洲第一、全球前三。

开放是发展的必由之路。前海坚持“吃改革饭、走开放路”，活力涌动。

深港国际风投创投集聚区、天然气贸易集聚区、融资租赁集聚区、跨境电商集聚区、涉税服务业集聚区、高端智库集聚区……前海向“全球服务商”发出重磅邀请，每年提供产业扶持资金不少于10亿元，产业空间不少于20万平方米。2022年，前海新落地30个世界500强投资项目，总投资额497亿元，现有存续外资企业1.1万家，日益成为国际企业进入中国市场的“首选地”。

从春天出发，市场化、法治化、国际化营商环境在这里形成，“全国首个”“全国率先”“全国第一”改革探索在这里亮相，新产业、新业态、新模式在这里聚集，前海正全力打造深港对接更密、制度创新更广、开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新高地，成为高质量发展的示范者和引领者。（深圳特区报）