陕西咸阳：巩固改革创新“稳”格局，保持营商环境“优”态势

中国经济导报、中国发展网讯 姚刚记者苟俊报道 近日，记者从咸阳市行政审批局获悉，咸阳市行政审批局围绕省委、省政府确定的“三个年”活动，在市委、市政府坚强领导下，市行政审批服务局紧扣全市高质量发展创新提升目标精准发力，为咸阳高质量发展营造优质的政务服务环境。

为全面落实省市工作要求和目标，市行政审批服务局坚持“实干、实效、实绩”导向，树牢“求实、务实、落实”作风，精准施策，靶向发力，全力推进行政审批改革不断深入。加快推进“一件事一次办”集成服务再升级。在持续完善运行省级2022年15个“一件事”体验基础上，对省级2023年再次推出的“一件事一次办”事项紧密配合、加速实施。聚焦个人、企业全生命周期，结合市县两级工作实际，梳理形成“一件事一次办”事项预选清单，为更多的事项实现“一件事一次办”奠定坚实的基础。

持续完善审批制度建设，规范行政审批权力运行，积极完善重大项目决策论证评估机制，坚持“先评估、后决策”原则，做深做实项目前期论证，严把项目准入环节，完善项目评审机构库和专家库，进一步规范项目决策程序，切实提升重大项目决策科学化水平。同时，对照办事指南规定名称、申请条件、申请材料、办理流程等，规范行政审批申请受理、审查、决定、送达等各环节行为，确保行政审批全过程依法有序进行。

强化学法用法体制建设，提升依法审批行政能力，建立健全党组中心组长效学法机制，严格落实党组书记点评法治工作机制，夯实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。全面落实执法人员法律法规知识学习和继续教育培训制度，系统深入学习《行政许可法》《行政诉讼法》《优化营商环境条例》等法律法规及行政审批事项涉及法律依据，全面提升行政审批人员法治素养和依法依规行政的行动自觉。

加强法制宣传教育，健全法律顾问制度，围绕行政审批新常态、法制宣传新变化及受众群体新需求，按照“八五普法”要求，积极广泛宣传党和国家现行的行政审批方针、政策及相关法律法规、规范标准，推动形成“全方位、立体化、多元化”的宣传集聚效应。全面落实《咸阳市推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度的意见》要求，不断健全法律顾问制度，进一步推动行政决策科学化、民主化、法治化。

持续优化政务服务是建设人民满意的服务型、数字型政府，推进政府治理能力现代化的内在要求。市行政审批服务局以政务服务“三化”建设为抓手，不断推进政务服务工作提质增效。

夯实标准化基础。结合我市确定的行政许可事项清单，标准化梳理编制行政许可事项办事指南，精准梳理高频事项“六公开”办事指南，制订统一格式的《办事指南》，推进审批事项流程规范化、标准化；推行政务服务“三级网络”标准化建设，印发《关于进一步提升全市一体化政务服务能力的通知》，提升事项覆盖度，规范网上政务服务事项办事指南，推进政务服务事项网上办、一次办、减时限。

推进规范化运行。认真执行首问负责、首办负责、一次性告知、限时办结等制度；综合窗口服务向“一件事”、主题式服务优化整合；更好发挥智能问答、智能搜索、智能引导、政务地图等作用，让办事群众“一看就能懂、一点就能办”。

 满足便利化需求。加大政务服务数据共享成果应用，提升政务服务数字化水平，优化“跨区域通办”服务专区，全面推进“跨省通办、全市通办”，积极推进常用电子证照证明社会化应用。积极推动政务服务事项“极简办”“集成办”“掌上办”，让群众少跑腿、让网络多跑路，不断提升网上政务服务水平，推动更大范围、更宽领域、更深层次的“一网通办”改革。并加快推进智慧大厅建设，加强无障碍环境建设和改造，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。

积极开展市场主体“全市通办”业务。充分发挥网上办理优势，破除行政区域藩篱，实现登记注册异地申报，积极做好宣传引导工作，大力宣传市场主体登记注册全市通办的服务举措，鼓励引导企业群众线上办理登记、变更业务，全面实现登记注册全程电子化和异地办理，不断提高企业群众办事的便利度和获得感。

近年来，全市审批服务系统不断依法规范行政审批行为，进一步提升政务服务质量，让企业群众办事更加便利，市场主体发展活力不断增强，为促进全市经济社会高质量发展注入了新动能。2022年，市县两级共办理各类行政审批办件117059件，提供政务服务1725063件，完成公共资源交易839宗，全市新登记各类市场主体35915户，现有各类市场主体30万户。

据悉，咸阳行政审批局“将以‘审批有尺度、也有速度，服务有温度、更有力度’为宗旨，优化审批、主动服务，为省市重点企业和重大招商引资企业，开辟‘绿色通道’，切实把企业的‘等地期’变为审批的‘加速期’，服务保障重大项目落地落实。”以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干在实处、走在前列，不断开创行政审批服务工作新局面，为推动咸阳市高质量发展实现新跨越，做出新的更大的贡献。