发挥好数字经济“放大器”效应

当前，数字经济正由快速成长期进入成熟发展期，追求更高的发展质量将成为新要求

中国经济导报记者 | 张守营

“数字经济具有显著的‘放大器’效应，能够增强经济运行的‘韧性’。”日前，在中国社会科学院组织召开的“中国社会科学院重大成果月度发布会”上，中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员何德旭表示。本次月度发布会聚焦“数字经济”，推选出《数字经济蓝皮书：中国数字经济高质量发展报告（2022）》《数字经济与中国经济发展——理论机制及实证分析》《人工智能的神话或悲歌》三部重大成果面向社会进行发布。

追求更高的发展质量将成为我国数字经济新要求

何德旭认为，当前，数字经济正由快速成长期进入成熟发展期，追求更高的发展质量将成为新要求。数字经济以20世纪中后期计算机的成熟应用与软件产业的快速兴起为基础，在20世纪90年代进入初创期，21世纪初，数字经济由形成到“全球化”发展。

具体来看，何德旭进行了分析。第一，快速量增阶段结束，稳定增长成为常态。2017年起，社会消费品零售总额中的网上零售额增速明显下降。第二，发展空间得以确认，市场开拓力度加大。互联网企业纷纷加快农村、县域等下沉市场布局。第三，存量竞争日趋激烈，创新探索更加活跃。线上与线下、餐饮与零售、在线服务与本地生活等各种跨界融合。第四，应用渗透更加深入，深层影响开始显现。

何德旭表示，通过研究发现，数字经济对税收制度与政府间税收划分、利率形成机制、专项债风险、中小企业融资等方面都产生了深刻影响，并有助于推动绿色发展、乡村振兴和城市建设。与此同时，中国数字经济也面临个人信息保护与数据安全性不足、导致金融风险隐患等方面的问题，需要在常态化发展的过程中进行有效治理。

数字经济将全方位影响经济发展质量

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员蔡跃洲表示，近年来，各种数字经济新模式、新业态不断涌现，为中国经济转型升级、实现高质量发展提供了新的动能。

蔡跃洲所著的《数字经济与中国经济发展——理论机制及实证分析》从数字产业化、产业数字化、新技术新要素新基建三个不同视角，厘清数字技术和数字经济内涵，梳理数字技术/数字经济影响宏观经济高质量发展的理论机制。

数字经济如何影响高质量发展？蔡跃洲从生产、交换（流通）、消费、分配四个环节进行了分析。

从生产环节来看，至少有两条实现路径，一是数字产业化的发展壮大代表了技术进步和新动能；二是产业数字化带来非数字部门生产效率的提升。

从交换（流通）环节来看，数字经济衍生的各种新模式、新业态，借助数据要素中有效信息的提取，极大地降低了供需之间的信息不对称，提升了供需间的匹配度。

从消费环节来看，数字经济新模式、新业态在匹配供需、提高配置效率的同时，也创造出新的需求。诸如电商、网约车等通过服务效率和质量提升带来消费者效用提升，以及人工智能和虚拟现实技术带来的沉浸式体验服务。

从分配环节来看，数字经济/数字技术对经济发展的影响则具有很大的不确定性。一方面，数字经济新模式、新业态创造出新型的灵活就业岗位，提高部分劳动群体收入。另一方面，人工智能等新一代信息技术商业化应用转型及传统产业数字化转型，带来岗位流失、结构性失业等，引发收入极化、收入差距扩大。

蔡跃洲认为，当前，正规的数据市场交易规模远小于数据要素价值。中国数据交易规模偏小的问题突出，公共数据的开放有待加强，跨境数据流动面临数据主权和国家安全的约束。他建议，政府部门应完善新型数字基础设施建设，构建完善的数据流动制度体系，优化数字经济活动治理监管，引导支持研发和数字化转型。产业界应加强数字关键核心技术研发攻关，推动数字产业化转型。科技公司应发挥人才优势，布局前沿数字技术，提供数字技术支持、数据服务等。

数字经济需要遵循社会需求导向规律

中国社会科学院党组成员、副院长李扬表示，国内外的经验和教训都显示，数字经济是新科技革命条件下产业发展的方向，是产业结构升级优化的引擎；然而，如果不能把握好其发展的目标取向问题，换句话说，如果不能使数字经济的发展，发挥好融合实体经济和连接相关产业的功能，便可能产生有投资无回报、有能力无功能、有产业无融合、有要素无市场，进而有水涨无船高的现象。

破解这个问题，李扬认为，至少需要从以下几个方面着眼，从理论上形成正确的认识，并用来指导政策制定和实际运行。

首先，促进产业的融合，实现同步的现代化。现代化从来是社会经济各组成部分的整体、全面和同步的现代化。中国经济现代化具体表现在新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进。在这“四化”过程中，信息化是连接其他各部分的枢纽，即通过数据产业化和产业数据化，新技术革命中产生的最新科技，通过数字经济的发展应用到各个产业之中。

其次，提高资源配置效率，破解“索洛悖论”。索洛做出“处处可见计算机，唯独从统计中看不到生产率提高”这一描述，其实具有更深刻的隐喻意义。数字技术的进步仍然需要遵循“诱致性技术变迁”规律，数字经济的发展也需要遵循社会需求导向规律。

再次，推动和规范数据要素市场的发育。在数字化时代，数据成为越来越重要的生产要素，也自然要求通过市场机制进行配置，然而，这并不意味着该要素的市场可以自然而然地形成和完善，因此，不仅需要像在其他要素市场那样，精心培育数据市场的发展，还应该探索数据要素市场的独特规律，如特殊的定价方式、交易规则、流动渠道和配置机制等。

最后，在保障数字经济安全的前提下，推动数字经济的开放与合作。积极参与数字经济的国际合作，既是数字经济发挥促进开放作用的必然要求，也是与世界数字信息技术紧密接轨，保持中国始终处于该领域前沿的必须之举。