制度创新让海南迎来多个“超之前30年总和”

中国经济导报讯  “五年来，海南实际使用外资总额超过之前30年的总和”，“近五年新增市场主体超过之前30年的总和。”4月12日，海南省举办“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会，海南省委常委、常务副省长沈丹阳在答记者问时表示，海南自由贸易港建设本身就是一场重大的改革创新，向前推进的每一步都与制度创新密不可分，都结满了制度创新的“果实”。

利用外资规模由全国倒数第三跃居全国前十。沈丹阳介绍，五年来，海南共发布制度创新案例134项，其中8项被国务院向全国复制推广、6项得到国务院大督查表扬，这些制度创新成果就是海南自贸港建设取得超常规发展的关键所在。

他表示，制度创新让海南迅速迈进利用外资大省行列。作为全国最年轻的省份，海南一直以来都是经济小省，利用外资总量占全国比重长期不到千分之三。但近五年来，实际利用外资年均增长63.2%，五年总额超过之前30年总和，利用外资规模由全国倒数第三跃居全国前十。2022年更是吸引了RCEP成员国新设外资企业196家，这主要得益于投资便利化、投资促进方式和准入举措的制度创新。

在投资便利化方面，海南建立全国首个“国际投资单一窗口”，为企业投资提供一站式高效服务。在投资促进方式方面，成立了法定机构海南国际经发局，赋予招商引资、投资促进、国际企业服务等创新性职责，使之成为海南自贸港吸引外资的重要平台和抓手。在准入举措方面，海南大力推行《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度等一系列外商投资自由化便利化举措，外商投资准入负面清单缩减到全国最短。

海南市场主体增速连续37个月位居全国首位。沈丹阳说，制度创新让海南营商环境持续优化向好。去年海南营商环境全国排名前移了4位，位居全国第12名。这与海南组建全省营商环境工作专班并在此基础上成立全国首家营商环境建设厅这一制度创新举措是密不可分的。

他表示，在新的营商环境促进体制中，营商环境建设厅扮演着全省优化营商环境的“指挥部”、营商环境建设工程的“施工队”、市场主体和群众的“店小二”、营商环境制度创新的“排头兵”这四个角色，统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作，推动海南营商环境建设进入了一个全新阶段。

据介绍，近五年来，海南持续优化的营商环境让市场主体感受颇深，市场主体对海南充满信心：近五年新增市场主体超过之前30年的总和，截至今年3月，市场主体增速连续37个月位居全国首位。（陈文杰）