虎门：工业强镇开启新一轮高质量发展“蝶变”

虎门销烟拉开中国近代史序幕，如今硝烟过去，广东虎门已经成长为粤港澳大湾区的交通枢纽、产业重镇。图为虎门大桥下的威远炮台旧址。中国发展改革报社记者 赵庆国/摄 

中国发展改革报社记者 | 赵庆国

有这样一个地方，既承载着历史的沧桑厚重，又处处彰显现代化开放活力，历史文化底蕴与现代化建设在这里交相辉映、相互成就——这里就是广东省东莞市虎门镇。

1839年，民族英雄林则徐在虎门销烟，谱写了中华民族反抗外来侵略的雄壮史诗；1978年，虎门引进中国第一家“三来一补”企业——东莞太平手袋厂，成为改革开放的一座重要里程碑。40多年来，虎门乘着改革开放的东风起航，抢抓国际和区域产业转移机遇，大力发展制造业，积极投身粤港澳大湾区建设，加快推动高质量发展，一直紧跟时代步伐，敢为人先，勇立潮头。

纺织服装，是广东省的传统优势产业，也是虎门的一张亮丽名片。截至2022年，虎门纺织服装产业已经成长为一株年产值超400亿元、年销售额超800亿元的“参天大树”。今年2月，广东提出，推动全省纺织服装产业走时尚化、高端化、品牌化、数智化、低碳化、国际化和总部经济集聚地、创意设计策源地、服贸会展新高地的“六化三地”之路，这为虎门高质量发展指引了新的方向。如何在现有基础上再创新优势？如何升级新型城镇化，做好产、城、人融合发展文章？带着这些问题，记者采访了全国人大代表、虎门镇党委书记蒋亚军。

东莞新地标  区域新门户

蒋亚军介绍，党的十八大以来，虎门加快推进新型城镇化建设，经济社会发展形成了新局面，目前全镇地方生产总值超700亿元、税收近百亿元、人口过百万。过去的十年里，虎门夯实了城镇基础设施建设，增加了发展动能，拉开了城市格局，成为东莞市唯一集高铁、城际、地铁、高速、粤港澳航线于一体的综合交通枢纽，高铁直达香港，让虎门参与“双区”建设的基础条件更加成熟。

蒋亚军说，虎门位于粤港澳大湾区的几何中心，正在完善基础设施建设，积极参与大湾区建设发展。以基础设施互联互通为支撑，系统规划“九纵九横”交通路网格局，分期分类启动总投资超40亿元的54条道路建设，全力配合推动狮子洋通道、轮渡路等区域性道路工程建设，助力推动深江铁路、东莞地铁2号线三期等轨道交通建设，积极参与建设大湾区“1小时交通圈”。

今年，虎门高铁站将启用新站场和交通换乘中心，坐拥世界级服装产业集群的虎门，正加快建设时尚虎门的新征程。蒋亚军介绍，虎门高铁站TOD核心区策划招引国际电子竞赛场馆、东莞优品展销等项目，既立足粤港澳大湾区的潮流前线，建设时尚产业研发及展销中心，打造集总部经济、时尚发布、研发设计、商务会展于一体的现代时尚产业集聚区，同时将其建设成为展示东莞高质量发展成果的城市会客厅，打造成吸引广大创新创业青年，特别是港澳台侨青年集聚的活力新城，成为东莞新地标、区域发展新门户。

坚持制造业当家  大力拓展新空间

当前，高质量发展已成为广泛且强烈的共识。蒋亚军说，虎门将按照党中央、省、市关于高质量发展的部署要求，认真落实广东省委提出的“百县千镇万村高质量发展工程”，继续通过新型城镇化的升级，做好产、城、人融合发展的文章，真抓实干，破题攻坚，为高水平推进广东现代化建设展现虎门新担当新作为。

改革开放40多年来，随着虎门经济飞速发展，原来的农村地区与中心城区已经连为一体，但以往低效的土地利用模式已经无法适应现代化生产的需要。推进城市更新、盘活闲置土地，加快推动“三旧”项目改造，成为虎门催生发展新动能、助推新一轮发展的关键。当前，虎门正把产业空间拓展作为城市规划建设、产业转型升级和社区振兴发展的重头戏。

蒋亚军说，虎门从制造业起步，今后也要始终坚持制造业当家。把拓空间作为虎门坚持制造业当家、推动制造业提升的“头号工程”，紧抓中央、省、市推动高质量发展的重要机遇期和政策的窗口期，大力在“工改工”上破题，进一步完善“镇级统筹、镇村共建、利益共享”的土地统筹模式，提高社区参与“旧改”的积极性和参与度。滚动实施“工改工”三年行动计划，改造提升低效镇村工业园。

另外，要聚焦产业链开展精准招商。紧抓产业地图编制，建立产业空间规划联动机制，算好招商引资“空间账”，做到抓招商与拓空间一体推进。服务本土企业增资扩产与引进新的动能并举，力争引进落地一批大企业、大项目。

蒋亚军强调，2023年，虎门将大力升级制造业。关键是要提高制造业单位面积的产出，升级传统优势产业，培育发展先进制造业，让制造业项目的含金量更高。同时，制造业升级的经济效益要与村民共享。一方面，通过城市更新，推出一批高品质、低成本的产业空间来承载新兴产业。另一方面，规划调整升级一批产业用地，吸引高品质的先进制造业进驻。比如，虎门正在建设的一宗“工改工”项目（北栅社区的智汇城项目），投资15亿元，瞄准智能制造、先进装备制造等开展招商，项目投产后，社区的年租金收入预计增加1亿元，让村民享受发展的红利。

提升城乡品质  留住城市记忆

近年来，虎门全域推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村，城乡人居环境整治取得可喜成绩。

蒋亚军介绍，虎门将启动建设约30公里的乡村振兴示范带，开展老村旧村环境提升，加强闲置地、边角地、镇村交界地等的整治，打造2~3个旧村改造示范点，以点带面改善社区面貌和品质。做好农业休闲小镇规划，推进农田复耕项目建设，加强零散农用地统筹，试点统筹整片农田，发展规模农业或农旅项目，用好用活农用地资源。加强“两违”治理，持续开展农村人居环境“三清、三拆、三整治”，启动铁皮围蔽全域整治行动，更新、规范、美化建筑物和用地围蔽，完成全镇危旧农房整治，高标准开展小城镇品质提升建设，推动全部社区达到“示范圩镇”标准。促进集体经济增值增效，鼓励村组两级集体积极参与城市更新、产业项目等招引和建设，力争2023年镇村组两级集体总资产突破280亿元。

当前，东莞正在推广“觉醒之门、英雄之地”，擦亮“中国近代史开篇地”的城市名片。蒋亚军介绍，虎门销烟历史文化旅游区规划建设正加快推进。此外，虎门还将加强文化保育，保护活化蒋光鼐故居、逆水流龟村堡等一批历史文化资源，传承推广非物质文化遗产项目。推动执信街区城市更新并建设虎门太平老街示范段，让太平作为东莞老城区之一的城市记忆得到延续。开展文化惠民活动，打造时尚文化艺术季活动品牌，积极举办虎门马拉松等一批群众性精神文明创建活动，积极筹建虎门文化艺术中心，升级虎门图书馆等一批文化基础设施，加快建设一批体育设施。