三个“一号工程”引领浙江稳步发展

新一年，浙江面对新机遇、新挑战，率先谋划实施数字经济创新提质“一号发展工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”。以强力实施三个“一号工程”为引领，在科技创新、有效投资、培育内需、扩大开放、营商环境等方面下功夫，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

——强化科技创新是经济发展的动力源。深入推进数字经济创新提质工程，促进数字经济和实体经济深度融合，构建科技创新生态推动经济稳定发展。一是发挥数字经济的硬核作用，加快推进数字产业化和产业数字化，进一步推动“数”“实”融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。二是加快打造重大科创平台，支持全省科创走廊建设，大力建设之江实验室，着力建设三大科创高地，打造一批省级创新中心。三是提升产业发展能级，围绕打造“415X”先进制造业集群，建设全球先进制造业基地。四是激发企业创新创业活力，引导资源要素更多流向科创实体，加快推进创新链产业链深度融合。

——扩大有效投资是经济发展的压舱石。投资乘数效应大见效快，对经济结构调整和增长方式转变有着明显的主动性和先导性作用。一是主动对接国家“十四五”重大工程和重大生产力布局，加快推进重大工程项目落地实施。二是抓重大项目开工，2023年浙江268个重大项目集中开工，总投资6808亿元，推动重大项目投资走向快车道。三是注重要素保障，做好政策、资金、能耗、土地等要素供给，稳住投资基本盘。四是夯实发展后劲，按照“谋划一批、推进一批、开工一批、招引一批”工作节奏，谋划一批重大项目。五是健全项目推进机制，抢时间、赶进度、明责任，卡紧节点、挂图作战、压茬推进。

——注重提振内需是经济发展的内生力。在当前外贸订单减少、中低端产业外移的情况下，内需市场对稳定浙江经济发展显得尤为重要。一是以建设共同富裕示范区为契机，在扩中提低、缩小城乡差距上取得突破，提升消费整体水平。二是实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革相结合，让需求牵引供给，让供给创造需求。三是推动更加充分更高质量就业，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。四是抢抓疫后消费回暖“窗口期”，释放中长期消费潜力，抢喝消费的“第一口水”。五是书写杭州亚运经济新篇章，抢抓2023亚运新机遇，做大亚运经济新蛋糕。

——全面扩大开放是经济发展的助力器。浙江提出“地瓜经济”提能升级工程，进一步推动国内外合作和优化区域开放布局。一是强化顶层设计，优化服务体系，开展更具韧性和活力的国际经贸合作。二是加快向全球价值链中高端攀升，做强新主体，扩大出口量。三是深度参与“一带一路”建设，大力度开辟“义新欧”新线路，争创“一带一路”标志性示范工程。四是奋力推进长三角一体化发展，聚焦重点领域、重点区域、重点项目、重大平台，力争形成更多突破性、示范性、标志性重大成果。五是立足浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江，培育一批总部经济项目，打造一批经济增长引擎。

——优化营商环境是经济发展的最优解。浙江“新春第一会”提出实施营商环境优化提升工程，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一方面是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动高标准市场体系建设，畅通科技创新、现代金融、人力资源、土地保障等高端要素市场化流动，发挥市场机制的最大效应。另一方面更好发挥政府作用，厘清政府与市场的边界，以政府数字化改革为牵引，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，打造最优环境，为企业发展拓展全新空间。

（作者系浙江省经济信息中心《浙江经济》副总编 俞新观）