湖南：全力打好高质量发展“主动仗”

中国发展改革报社 记者 | 邢成敏

重大项目纷纷开工、企业竞相“出海”抢单、餐饮旅游市场逐渐回暖……从机器声轰鸣的智能工厂到吊塔林立的项目工地，从摩肩接踵的“顶流”街区到游人如织的景区，春日里的三湘大地，处处涌动着高质量发展的热潮。

今年以来，湖南狠抓重大项目建设，精准扩大有效投资，全面优化营商环境，打出了一套“拼经济、强信心、优环境”的高质量发展“组合拳”。

筑牢重大项目“压舱石”

一年之计在于春。湖南抢抓晴好天气，狠抓重大项目开工，经济发展的“引擎动力”越来越强劲。

3月30日，菲仕绿能年产25万台套新能源汽车驱动电机和动力总成项目在株洲开工建设。当日，湖南在14个市州同步举行2023年重大项目集中开工活动，1158个重大项目总投资达5221亿元。

本报记者注意到，这批重大项目紧密围绕“三个高地”建设铺排，投资过10亿元的先进制造业项目达106个，让湖南尝到了“登高”的甜头。

起步即冲刺。除本次新开工的重大项目以外，湖南今年十大产业项目、十大基础设施项目建设也纷纷按下“快进键”。

产业项目建设如火如荼。走进岳阳乙烯炼化一体化项目园区配套工程建设现场，机械紧张作业，征地拆迁和配套道路、燃气迁改、水系改造等工程正有条不紊地推进。

基础设施项目建设有力有序。3月28日，在长沙机场改扩建工程T3航站楼项目完成B指廊B1区封顶。该项目建成后，将成为国内交通接驳方式最多、无缝换乘效率最高的现代化立体综合交通枢纽，年旅客吞吐量4000万人次。

今年以来，湖南重点围绕先进制造业、基础设施和公共服务等领域，积极谋划推动重大项目建设，新增审批、核准或备案立项项目1.2万个。下阶段，湖南将重点谋划4类项目稳投资：一是324个省重点项目，二是809个重大基础设施项目，三是4590个投资亿元以上项目，四是5000余个中央预算内、地方政府专项债券和政策性开发性金融工具项目。

跑出高质量发展“加速度”

投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。湖南充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的支撑作用，为“三驾马车”注入新动力。

十大产业项目完成投资24.61亿元，三一智慧钢铁产业城、星朝汽车新能源基地等重点项目刷新投资“进度条”……今年，湖南设定的投资目标是比上年增长7%以上。1~2月，全省投资同比增长7.1%，增速比去年同期快0.5个百分点。总体来看，实体经济投资来势向好、民间投资活力迸发、战略性新兴产业和高科技产业投资增速亮眼。

设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金、设立总量1500亿元的第三轮“三高四新”融资专项支持重大项目建设……今年，湖南重磅出台“稳增长20条”，充分释放政策对经济的拉动力和对投资的吸引力。

张家界景点爆满、长沙餐饮“一桌难求”、凤凰民宿“一床难求”……今年春节，湖南接待游客人次比2019年春节增长1.53%，餐饮消费快速回暖，旅游市场急剧升温，综合商超人气回归。

在长沙市一家比亚迪汽车销售门店，前来咨询、看车的市民明显增加。“今年6月30日前，个人消费者报废或转出的家用汽车并在省内购买新能源车的，凭相关资料享受5000元补贴。”一名准备换新车的长沙市民说。

2023年是消费提振年。湖南通过强化消费政策支持、优化消费供给、创新消费场景、释放消费活力，全力激活消费市场“一池春水”。1~2月，全省实现社会消费品零售总额3169.65亿元，同比增长5.0%，比全国平均水平快1.5个百分点。

外贸发展态势一片向好。1~2月，湖南对“一带一路”沿线国家出口汽车8767辆，占出口总量超七成。在岳阳城陵矶港，集装箱吞吐量达150万标箱，除了进口汽车、原木、粮食，湖南本土的汽车整车零部件、烟花爆竹，广东的快消品、湖北的危化品等18个省份的产品也从这里走向内地、世界。

如今，湖南建立了长沙、岳阳、株洲、怀化等五大货运集结中心，形成了东南西北空的立体国际物流通道，对外开放水平显著提升。据长沙海关发布的数据显示，1~2月，湖南外贸进出口总值1188.2亿元，规模排全国第13位。

打造一流营商环境“升级版”

在政策端“发力”，在落实中“给力”，在服务中“聚力”……湖南全力打好优化发展环境“持久仗”，持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境“升级版”，激发高质量发展的内生动力。

强化惠企政策支撑，优化营商环境有力度。湖南持续抓好减税降费政策落实，出台“春风行动33条”“湘税30条”等措施，更好助企“纾困增效”。截至2022年底，已办理留抵退税685.3亿元，减免了失业保险、工伤保险费46.31亿元，向12.43万家参保单位发放稳岗返还资金12.68亿元。

聚力项目审批提速，优化营商环境有速度。“企业投资项目核准，已由20个工作日缩短到10个工作日！”湖南省发展改革委有关负责人介绍说，从项目立项到竣工验收，湖南对项目审批事项实行全流程一网通办。对企业投资项目备案，全面实行告知承诺制，即来即办。

湖南不断深化建设项目审批改革，上线运行湖南省工程建设项目审批管理系统2.0版，全省工程审批时限由236个工作日压减至19~100个工作日。

聚焦企业“急难愁盼”，优化营商环境有温度。“有了这个‘湖南营商码’，企业诉求即时得到响应，项目建设受阻、惠企政策未及时兑现等问题迎刃而解。”企业纷纷表示，切身感受到了湖南优化营商环境的温度。

2022年7月，湖南省级12345政务服务便民热线与优化营商环境工作一体化平台上线试运行，将政务服务热线与优化营商环境相结合，开设营商环境专席，开辟营商诉求处理专门渠道，这在全国属首创。

湖南营商环境不断升级提质，将经营主体送进了“春天里”。2022年，湖南实有经营主体635.39万户，同比增长16.35%，实有企业增幅位居中部六省第一。在全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南排名再次进位，位居全国第七、中西部第一。