建设现代化产业体系必须坚持制造业当家

今年新春伊始，广东召开高质量发展大会，强调要“以实体经济为本、坚持制造业当家”。深入实施制造业当家战略，清晰指明了广东建设高质量现代化产业体系的发展方向。惠州市依山傍海、区位优越，是粤港澳大湾区重要节点城市。近年来，惠州坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，狠抓工业投资，推动经济持续向上向好突破。借着全国两会在京召开的机会，记者采访了全国人大代表、惠州市市长温金荣。

记者：构建现代化产业体系是加快经济高质量发展的核心支撑。惠州如何以制造业为抓手，加快构建现代化产业体系，打造广东高质量发展新增长极？

惠州港集装箱码头。 王建桥/摄

温金荣：习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。对惠州来说，以实体经济为本、坚持制造业当家，是推动高质量发展的根本出路。我们将坚定信心决心，持续做强支柱产业、做优传统产业、做大新兴产业，着力提升产业核心竞争力，挺起产业“脊梁”，奋力打造广东高质量发展新增长极。

在支柱产业方面，惠州统筹考虑发展基础和未来前景，坚定打造石化能源新材料、电子信息和生命健康“2+1”现代产业集群。近年来，已经引进了一批重大项目，发展壮大了一批龙头企业。接下来我们将瞄准建设世界级绿色石化产业高地，在做大做强炼化上游产业的同时，发展壮大高端精细化工和新材料产业集群，做长做精产业链条；围绕打造世界水平数字产业基地，强化与广深佛莞等城市错位互补、协同发展，着力补齐产业链关键节点，推动产业向中高端水平迈进。同时，充分发掘惠州生态资源丰富、中医药文化底蕴深厚等优势，加快打造以中医药产业为特色，医药、器械同步发展的生命健康产业集群。

在传统产业方面，惠州的纺织服装、制鞋、家具、食品加工等有很好的基础。我们将促进数字经济与实体经济深度融合，加快传统产业转型升级，进一步引导企业进行技术改造和设备更新，加快产业高端化、智能化、绿色化发展，焕发传统制造业新活力。着力培育“链主”企业，帮助企业拓市场、抢订单，打造更具竞争力的生产基地、产品品牌、销售网络，重塑产业链供应链。

在新兴产业方面，惠州将紧盯储能电池、基因技术、海洋经济等领域，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，开辟产业新赛道。比如，广东正加快规划建设新型能源体系，加快储能电池项目落地建设，大力发展新型储能产业，探索储能融合发展新场景。在新能源电池领域，惠州已经聚焦了一批优质企业，有条件、有实力挺进“第一方阵”。

记者：惠州邻近港澳，是粤港澳大湾区重要节点城市，在推进大湾区建设中，如何进一步提升协同发展水平？

温金荣：建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大发展战略，也是新时代惠州必须牢牢把握的重大历史机遇。我们将深入贯彻落实总书记、党中央决策部署，更加积极主动参与粤港澳大湾区建设，更加紧密对接深圳先行示范区和横琴、前海、南沙重大合作平台建设，在湾区协同发展中推进惠州高质量跨越式发展。

要强化产业联动，不断增强大湾区高质量发展势能。惠州发展空间大，陆地面积占大湾区1/5，可以服务大战略、承载大项目、打造大产业。近年来，惠州将园区建设摆在突出位置，高标准建设3个国家级园区和7个千亿级产业园区，着力打造产业承载大平台。接下来，我们将坚持走产业园区化集群化发展路子，依托“3+7”产业园区，进一步加强与湾区城市政策对接、产业互嵌，全力推动湾区产业优势互补、联动发展，助力大湾区构建具有全球竞争力的现代化产业体系。

要强化科技协同，积极打造大湾区科技成果转化首选地。大湾区科创资源十分丰富，拥有良好的创新生态环境和强大的知识创新能力。惠州正在加快建设中科院两大科学装置、先进能源科学与技术广东省实验室等重大科技创新平台，开展先进核能前沿领域的基础与应用基础研究，聚焦重离子微孔膜、化石能源高效利用等领域，促进更多“从0到1”的原始创新成果涌现。同时，注重发挥广深港澳教育、科研资源优势，按照“沿途下蛋”的思路，探索“湾区研发+惠州转化”“港澳产品+惠州应用”等产业化模式，组建科技成果产业化基金，健全从技术研发到企业孵化，再到产业培育的全链条转化体系，促进更多“从1到10”的重大科技成果首选在惠州转化。

要强化交通联通，加快构建大湾区东部门户枢纽。惠州以交通一体化为先导，谋划建设了“丰”字交通主框架，推动轨道交通、高速公路、空港海港互联互通，以开放理念构建现代化综合立体交通体系。特别是先后建成厦深铁路、赣深高铁、莞惠城际等项目，广汕高铁即将建成通车，未来惠州将拥有3条城轨、6条高铁、超10个高铁站，全面融入“轨道上的大湾区”。

要强化民生共享，携手共建大湾区宜居宜业优质生活圈。惠州有着得天独厚的自然禀赋，生态环境优美，还是首批“平安中国建设示范市”，两次捧得“长安杯”，社会安全稳定。当前，正加快建设“一中心、多基地”惠港澳台侨综合服务平台，更加便利广大青年和高素质人才来惠州创新创业、居住生活。同时，惠州还是大湾区内重要的“菜篮子”和“水池子”，我们将持续做好供应保障。

记者：营商环境是竞争力，更是生产力。惠州一直以来非常重视营商环境建设，下一步会采取哪些更加积极主动的政策措施，进一步优化营商环境？

温金荣：党的二十大报告强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。惠州一直以来非常重视营商环境建设，持续推动政务服务从方便行政管理转向方便群众和企业办事，不断优化政务环境，用一流营商环境润泽一流创业沃土。我们持续加大惠企纾困力度，去年出台稳经济127项政策和78项接续政策，三年企业总量新增50%左右。今年，我们将聚焦关键环节精准发力，进一步提升政府效率，打造一流营商环境，主要从以下三方面发力：

一是推动办事效率“快起来”。加快数字政府建设，推动数据跨部门跨层级共享，深度拓展“一网协同”“一网通办”“一网统管”应用场景，让数据多跑路，让群众少跑腿。健全企业诉求快速响应机制，继续开展服务企业“直通车”活动，面对面受理企业诉求，努力做到“有呼必应、无事不扰”。深化工程建设项目审批制度改革，开展项目“全生命周期”服务，不断刷新项目建设的“惠州速度”。

二是推动资源要素“活起来”。深化要素市场化配置体制机制改革，推动资金、土地、用能等要素优先投向制造业。坚持年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设，每年供应工业用地1万亩以上。推动银行机构信贷资源向实体经济和重点项目倾斜，新增制造业贷款占比达50%以上。用好100亿元的产业投资发展母基金、市中小企业融资信用服务平台，支持企业挂牌上市，利用资本市场做大做强。

三是推动更多企业“强起来”。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。抓好惠企政策落实，建立优质企业梯度培育体系，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，加快形成大型企业顶天立地、中型企业承天启地、小型企业铺天盖地的良好生态。