乘势而上答新卷 —陕西省府谷县2023年经济社会发展展望

中国经济导报、中国发展网讯吴杰 刘贺伟记者苟俊报道 春和景明，万象更新。今年，陕西省榆林市府谷县坚持稳字当头、稳中求进，围绕高质量发展主线，深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，聚焦综合实力、产业结构、改革创新、生态优先、民生福祉等重点工作，稳增长、促转型、惠民生、防风险，持续巩固向上向好发展势头，奋力谱写高质量发展新篇章。

今年，该县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争突破1000亿元；规上工业增加值750亿元；固定资产投资达到295亿元；地方一般预算收入57亿元左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%以上。

聚焦增量提质 提升综合实力

稳住工业经济底盘。今年，府谷县将按照稳煤、强镁、扩电、培气思路，全力做好能源稳价保供。释放优质产能，全年煤炭产量将达到1亿余吨；巩固非能产业增长态势，推动18个新增产能项目建成投产，增强经济增长接续动力；全年兰炭、金属镁、发电、煤层气产量分别达到1200万吨、50万吨、420亿千瓦时和1300万立方米，确保工业总产值突破1600亿元。

扩大项目有效投资。该县坚持“五个一”包抓和联审联批推进机制，推进智能化粮食物资储备库等58个续建项目4月底前全部复工，厂区屋顶分布式光伏等114个新建项目9月底前全部开工，工业技改、民间投资分别增长6%和7%以上，全年力争向上争取资金突破10亿元。

今年，该县将实施促进消费升级扩容行动，采取奖补措施鼓励市场主体“个转企”，新增限上商贸企业12家以上。通过发放消费券、举办购物节、策划美食节等多样形式，加快商超购物等传统消费恢复，扩大汽车家电等大宗消费，社会消费品零售总额达到66亿元以上。同时，设立民营经济高质量发展基金，鼓励企业向新材料、新能源等新兴产业拓展，培育“五上”企业20户。

聚焦转型升级 优化产业结构

今年，府谷县将扩大支柱产业支撑优势，加快郭家湾、宏华等7个煤矿建设，力争盛海等3处矿井转产投运、古城一号井田年内开工，争取西王寨煤矿尽快核准。推进煤炭生产方式变革，建成南梁煤矿等4处矿井充填开采项目。打造高效清洁的火电基地，推动西王寨电厂实质性开工，清水川电厂三期并网发电，电力装机突破950万千瓦。促进传统产业焕发生机活力，通过倒逼方式，完成伟天腾达、昊田集团等38户企业兰炭、金属镁技改，开工建设龙德源硅铁关小上大项目，压茬推进榆镁、普宇等4个镁基新材料项目，加快构建镁及镁合金产业集群。

同时，提质升级现代农业产业，深入落实“田长制”，持续抓好耕地“非粮化”“非农化”整治，确保粮播面积稳定在50万亩以上，建设高标准农田5.5万亩、高效节水农田1.68万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到62%以上。

在培育壮大战略性新兴产业方面，全力打造“风光氢储”新能源产业集群，力促新能源装机突破150万千瓦，新建新元洁能储能和重卡换电站，力争浙江运达绿电制氢及合成氨项目落地开工。围绕煤层气产业集群建设，年内建成华仑天然气转化和府保集输管道，启动实施能投60万吨煤层气制LNG项目，构建全产业链条。推进绿色环保产业壮大成势，开工建设赛柯瑞斯等9个固废项目。

聚焦改革创新 蓄足发展动能

今年，府谷县将大力培育创新动能，年内培育高新技术企业5家，科技型中小企业入库30家，全社会研发经费投入强度提高到0.45%。建成镁铝合金产业两链融合试验区，年内开工2个中试及产业化示范项目。

同时，集成推进重点改革，开展“僵尸企业”处置出清，促进资源要素向优质项目集中。组建电投公司，加快增量配电网变电站及电网建设。启动国有公司战略性重组、专业化整合，投资向新能源、节能环保、生态治理等领域拓展，充分发挥国企的支撑引领作用。

营商环境方面，深化“四办”改革，推进381个服务事项全部划转，确保大厅之外无审批、平台之外无审批，实现“一件事一次办”清单事项100%网上可办、居民高频事项90%可网办或就近办。

聚焦功能集成 打造宜居城镇

宜居是老百姓对生活环境最根本的追求。今年，府谷县将聚力提升城市品质，开展城市畅通攻坚行动，新建改造黄河路、旅游道路、公园南路等9条主次干道，推动营盘路、孤山川过水桥路面改造开工建设。新建设一批停车场、口袋公园和城市绿地，推进城市双热源、双水源供应，启动智慧城市、韧性城市建设，确保全国文明城市创建成功。

在乡村振兴方面，将安排1.2亿元巩衔资金，强化防止返贫监测和帮扶机制，防止规模性返贫。持续推进武家庄等5个示范镇、白云乡等4个示范村创建。发展壮大村集体经济，将98个薄弱村收入提升至5万元以上。整治提升农村人居环境，打造示范样板村20个，污水管控率、垃圾处理率分别达到41.3%和85%。硬化通村道路160公里，实施村庄绿化亮化提升行动，建设宜居和美乡村。

同时，夯实基础支撑，推动府谷机场主体开工，争取冯红、孤银铁路和集装站早日落地，完成新城川铁路专用线扩建。推动338国道、S550机场连接线、S10庙龙高速开工建设，桑园梁至木瓜公路一期、老高川至郭家湾产业路竣工通车，构建四通八达、外联内畅的综合立体交通网络。

聚焦生态优先 厚植绿色底色

今年，府谷县将加大污染防治力度，强化污染物协同防治，专项整治裸露土地，系统治理孤山川水环境，加快实施新民、庙沟门等3个乡镇污水处理厂提标改造，建成截污管网21.6公里，力争空气、水质稳定达标。

在生态保护修复方面，将争创黄河流域生态保护和高质量发展示范县，实施50座拦沙坝、2.5万亩坡耕地综合治理，治理水土流失面积80平方公里。抓好沿黄路上段、孤山川两侧、工矿企业、重点集镇周边直观坡面生态绿化，全面修复矿区生态。高质量完成18个镇域通道绿化，新增营造林及种草面积8万亩以上。

同时，加快绿色低碳发展，年度单位GDP能耗下降3%，坚决拆除7.5万吨以下兰炭单炉，坚决关停整改不达标企业。建成零碳矿山，完成发电机组节能改造，推动重点领域节能降碳、能源清洁利用。实施东南部镇村电气化改造，完成清洁取暖1000户以上。

聚焦民生改善 建设幸福府谷

民生连着民心，承载着广大群众的殷切期望。今年，府谷县将以民生实事小支点撬动群众大幸福。

坚持办好人民满意的教育，下茬下势推动教育综合改革，加快推进六小、六中、十三幼建设，八幼实现秋季招生，持续加大学位供给。推动优质教育资源下沉，健全完善教师绩效奖励机制，推行教师“县管校聘”和交流轮岗，加大乡村教师评优晋升倾斜力度。

提高医疗服务水平，深化医药卫生综合改革，将普通门诊费用纳入报销范围，启动县医院创建三级医院，不断提升整体医疗水平。整合优化基层卫生资源，打造东西南3个区域医疗中心。

健全社会保障体系，年内新增城镇就业3500人以上，推进民企养老、医疗等5项社会保险提质扩面，新建或改造一批日间照料中心，先行试点建立5个以上社区食堂。