沈阳市和平区：着力加强项目建设，在提升城市发展能级上实现新突破

中国经济导报、中国发展网刘冠博、记者刘桂菊报道：沈阳市和平区为确保实现全面振兴新突破三年行动首战告捷，推进经济社会高质量发展的12项重点任务和具体举措。沈阳市和平区人民政府区长张德表示，一是着力加强项目建设，在提升城市发展能级上实现新突破。深化项目“谋立推建”。谋划项目350个以上，储备重点项目215个、总投资超2400亿元，开复工重点项目170个、总投资超千亿元，力争固定资产投资增长10%以上。攻坚存量资源盘活。完成4宗土地征收，加快停缓建工程和闲置土地处置，盘活闲置楼宇24座、45万平方米。强化资金要素保障。争取国家预算内投资、专项债、一般债等资金支持，推进PPP、EOD、“F+EPC”“央企投资人+EPC”等融资开发模式。

二是着力优化营商环境，在全面深化改革促进培育壮大市场主体上实现新突破。创新政务服务举措。将31个政务服务事项升级到“只亮明一次身份”，试行“无人干预审批”服务，建立“五联审管无缝衔接”平台。发展壮大民营经济。实施市场主体倍增行动、“育苗护苗”行动，落实沈阳“新36条”、和平“黄金10条”等政策，力争市场主体增加30%以上、总量突破14万户。深化国资国企改革。攻坚产权、治理、组织、产业“四个结构”改革，提升区属国企“造血”功能和融资能力。

三是着力加快产业结构调整，在建设现代化产业体系上实现新突破。聚焦商贸产业，发展会展、首店、直播、夜间经济，办好花椒大会等论坛、展会、赛事活动，力争社会消费品零售总额增长10%，打造国际消费中心城区。聚焦科技产业，做大数字经济，发展元宇宙、新一代信息技术、智能制造等产业，推进五里河元宇宙创新基地、CCF沈阳联合科创中心等项目建设，办好中国计算机大会等活动。聚焦金融产业，发展科技、普惠、绿色、数字金融，发挥辽宁省普惠金融发展示范区、沈阳续贷服务中心作用，建设和平金融街。聚焦大健康产业，完善“4+3+X”产业体系，推进东北智慧医疗中心等项目建设，重塑“沈阳南六”市场品牌，壮大医美产业。

四是着力强化科技教育人才支撑，在引育壮大新动能上实现新突破。引育科创人才。落实人才强市战略，打造青年友好型街区典范和人才成长型城区，建设人才公寓3000套，引育人才3万人。培育创新主体。开展源头培育、能力提升等专项行动，力争科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业分别达到1300家、420家和17家。优化创新生态。发展众创空间、科技企业孵化器等载体，办好双创赛事、论坛、路演等活动，优化金融等服务。推进科教融汇。与高校院所建立常态化联络机制，开发3项学校办学特色成果，完成7个职业启蒙教育课程资源。

五是着力促进区域协同发展，在引领沈阳现代化都市圈建设上实现新突破。推进网络共联。依托联东U谷、华盾大数据等园区和企业，拓展信息服务范围，构建都市圈大联网格局。推进产业共链。强化对口合作、优势互补，完善主导产业链条，在重点领域共建项目。推进平台共享。加快生产性、生活性服务平台开放辐射，在科教文卫等多领域推动都市圈优势资源整合利用。推进生态共保。在大气污染防治、流域综合治理等方面，落实联防联控联治机制。推进文旅共建。整合老北市国家4A级景区等资源，联合都市圈城市开发5条特色旅游线路、举办一批特色文体活动。推进社会共治。加快政务服务一体化建设，推动都市圈跨域通办事项达150项。

六是着力完善通道平台，在推进高水平对外开放上实现新突破。深化开放合作。融入“一带一路”、RCEP等国家战略，加强与韩国首尔龙山区友好合作，打造中韩（沈阳西塔）RCEP服务业先导区。加强招商选资。打好境外招商、产业链招商等组合拳，推进央地合作，全力招大引强，力争亿元以上项目签约184个、落地92个，确保签约50亿元以上、落地30亿元以上高质量项目各2个。拓宽开放通道。借力沈阳航空国际航线项目等空陆网通道，用好进博会、广交会、辽洽会等平台，办好招商推介活动，引育跨境电商平台，新增外贸企业40家以上。

七是着力推进城乡融合发展，在高品质城乡建设上实现新突破。重点推进4个核心发展板块建设，引领提升城区“四个品质”。推进新城区开发建设。重点启动和平湾片区综合开发项目，加快基础设施、重点产业、公共服务、生态治理等项目建设，打造国际城、健康城、公园城。推进老城区城市更新。围绕太原街、西塔、北市、三好街等片区，统筹实施城市更新“五大行动”。推出老北市、太原街、西塔3个24小时不夜城。推进“五工程一管理”。改造172个老旧小区、提升42条背街小巷，改造50公里老旧燃气管网，实施5条街路更新工程，改造提升中山广场、和平广场，新建100处口袋公园、微景观、微绿地。

八是着力提高市域治理能力，在统筹发展和安全上实现新突破。完善基层治理体系。构建“党建引领、邻里守望、合和共治”基层社会治理模式，开展“党派我来的”温暖行动，推进四项民生工程进社区，优化“12345+网格”融合诉求办理模式。化解重点领域风险。落实“三到位一处理”要求，开展积案化解专项攻坚“融冰”行动，推动“万件化访”案件清仓见底。防范金融、债务等风险。提高本质安全水平。压实“四方责任”和“三管三必须”责任，保持生产安全事故起数、死亡人数双下降。

九是着力推动绿色低碳发展，在生态文明建设上实现新突破。开展绿色低碳发展行动。倡导绿色出行、绿色消费，推进清洁取暖和供热企业“三改联动”，加快和平湾绿色低碳发展示范区建设。深入推进污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设“无废”城区。加强生态系统保护修复。落实“三线一单”，严守“三区三线”，严格规划环评审查和建设项目环评准入。

十是着力优化法治环境、信用环境，在打造法治和平上实现新突破。推进法治政府建设。完善政府部门权责清单，推进严格规范公正文明执法，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%，加快法治政府建设示范创建。推进公正司法。深化司法体制综合配套改革，健全案件评查、司法责任认定等机制。推进法治社会建设。构建“大普法”格局，开展“法律七进”活动，深化政府失信、办事难等问题专项整治，加强社会信用体系建设。

十一是着力实施“文化+”工程，在建设文化强区上实现新突破。推进文化形象加快提升。深挖辽宁“六地”文化资源，打造“书香和平”品牌，办好“和平杯”等国际体育赛事，完成沈水湾、中山2座公园健身设施智慧化升级，加强非物质文化遗产保护。推进文化事业繁荣发展。办好“浑河之夏”等活动，建设提升区博物馆、中共奉天市委旧址展示馆和10家民营博物馆。推进文化产业提档升级。承接沈阳“设计之都”建设，办好草莓音乐节等活动，打造25个文化产业园，促进文商旅、文体娱、文科创融合，打造区域性文化创意中心核心引领区。推进文明建设常态长效。统筹推动文明培育、实践、创建，助推沈阳争创全国文明典范城市。

十二是着力保障民生，在增进民生福祉上实现新突破。实施舒心就业工程。建设15分钟就业服务圈，城镇新增就业1.6万人，舒心就业社区占比超50%，选树市级舒心就业社区10个。实施幸福教育工程。推进“双减”试点改革，改造提升9所中小学，新增2所公办幼儿园，建设5所智慧教育示范校。实施健康和平工程。提升基层防控和服务能力，确保每万名常住人口疾控力量配比达1.75人以上、社区家庭医生团队覆盖率达100%。实施品质养老工程。构建15分钟养老服务圈，建设社区食堂、居家养老服务中心、养老服务站，新增30个政府购买居家养老服务试点社区。