武汉长沙合肥南昌第九次“握手”

三峡枢纽茅坪港疏港铁路位于湖北省宜昌市境内，自宜万铁路宜昌南站西端起至秭归县茅坪港。铁路建成通车后，将进一步完善长江三峡综合交通运输体系，提升三峡枢纽的翻坝转运速度和运输效率。图为工人在三峡枢纽茅坪港疏港铁路建设工地施工。新华社 

本报记者 | 邵鹏璐  李建民  邢成敏

武汉、长沙、合肥和南昌四省会城市第九次“握手”，既是兄弟城市优势互补、共建共享的交流会，也是发挥合力、共同发展的任务分工会。近期，长江中游城市群省会城市第九届会商会以视频形式召开，探索协同发展新机制，共同促进长江中游城市群高质量发展。

会上，四市共同签署了《长江中游城市群省会城市合作行动计划（2023－2025年）》（以下简称《行动计划》）等文件，并和12个观察员城市共同签署《长江中游城市群2023年重点合作事项》（以下简称《合作事项》）。系列文件旨在探索建立新的合作体制机制，四市将发挥引领作用，以培育发展现代都市圈为引领，促进基础设施、科技创新、资源配置、公共服务、产业融合、生态环境、体制机制等领域的协同发展取得实质性进展。

区域合作开花结果

据悉，2013年2月，武汉邀请长沙、合肥、南昌相聚江城，举办了长江中游城市群省会城市首届会商会，拉开合作序幕。自首届会商会以来，长江中游城市群战略地位持续提升，合作领域不断深化，工作协同推进机制更加完善，城市群建设不断取得新进展。

长江中游城市群承东启西、连南接北，是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。

十年来，武汉、长沙、合肥和南昌四市经济总量增长了2.4倍。湖北省武汉市发展改革委相关负责人说：“经济增长的背后，正是四省会城市协同合作的共同努力。”

携手前的2012年四市经济总量仅为2.17万亿元，一般公共预算收入不足2000亿元，社会消费品零售总额约8000亿元。2022年，四市经济总量已达5.2万亿元，一般公共预算收入4074亿元，社会消费品零售总额突破2万亿元。

十年来，四市主动作为，携手共进，不断完善“决策、协调、执行”三级协作机制，签署了《武汉共识》《长沙宣言》《合肥纲要》《南昌行动》《长江中游城市群省会城市合作行动计划（2017-2020年）》等一系列合作协议，在共同建设具有国际竞争力的特大城市群、共同推动区域开放融合创新发展等方面达成了共识。同时，合作成果惠及周边兄弟城市，黄石、岳阳、安庆、九江、黄冈、株洲、铜陵、抚州、咸宁、湘潭、六安、宜春，12家观察员城市参与会商，每年举办各类联席会、座谈会、论坛等活动近40余场。

十年来，一系列合作在长江中游城市群中“开花结果”：250余项高频政务服务事项实现“跨市通办”；在全国率先打破公积金贷款管理的城市壁垒，开展省际住房公积金异地互认互贷；基本医疗保险异地就医即时结算，居民异地就医报销再也不必来回奔波；长江中游26个城市工商联创建长江中游城市群“大商会”合作机制，推进形成民间商会区域一体化新模式。此外，四市还共建“长江链”公共资源交易区块链服务平台，公共资源交易一体化高质量发展迈入快车道。

紧扣“协同”“高质量”两个关键词

四市地缘相近、文缘相通、人缘相亲、发展相融，是紧密协作的好伙伴，本次四市再次携手共同签署了《行动计划》。根据《行动计划》，四市将围绕共谋协同发展、共建立体交通、共抓创新驱动、共推数字赋能、共享优质服务、共筑有序市场、共促产业联动、共治生态环境等八大领域，开展重点合作。

《行动计划》紧扣“协同”和“高质量”两个关键词，明确要共谋协同发展，构建区域发展新格局。包括共同提升长江中游城市群在国家区域战略格局中的地位，推动建立国家层面的统筹协调机制。积极推动武汉、长株潭、合肥、南昌四大都市圈联动发展，围绕对话交流、重大事项协商、规划衔接推动合作。

值得注意的是，随着四市携手并进，普通百姓在医疗、旅游、养老等方面也能享受更多优质服务。《行动计划》提出，扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量，拓展网络、手机App等异地就医登记备案方式，加快实现门诊费用跨省直接结算。建立城市群旅游信息库，探索研究区域旅游惠民“一卡通”“旅游护照”等产品，提升游客旅游体验。推动四市社会保险关系顺畅转移接续、企业职工退休人员领取养老待遇资格互认，实现工伤认定结果、劳动能力鉴定意见互认，逐步放宽放开居民在常住地或就业地参加社会保险的户籍限制。依法推进住房公积金异地互认互贷和转移接续，健全合作共享机制，着力打造住房公积金区域合作的样板区，构建“政策互动、服务互鉴、系统互通、信息互享、信用互认”的格局。

促进长江中游城市群纵深发展

近年来，有越来越多的观察员城市加入四市会商会，今年四市与12家观察员城市共同签署《合作事项》，共涉及40项具体事项，包含28项跨省合作事项，以及12项都市圈合作事项。从跨省合作方面来看，重点事项覆盖了产业、金融、科创、交通、农业、旅游、医疗等多个领域；在都市圈合作方面，重点事项针对各都市圈的特点进行了各有侧重的任务铺排。

《合作事项》旨在深化四市合作，辐射带动相邻观察员城市高质量发展，滚动实施三年行动计划，加快长江中游城市群协同发展。四市合作成果向观察员城市释放更多合作红利，促进长江中游城市群协同、纵深发展。

国家“十四五”《规划》纲要明确提出，推动长江中游城市群协同发展，打造全国重要增长极。党的二十大报告指出，以城市群、都市圈为依托，构建大中小城市协调发展格局。会商会提出，武汉、长沙、合肥和南昌四市将进一步加强工作对接，深化协同联动，推动长江中游城市群成为长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。