江苏18条暖心措施激发个体工商户活力

中国经济导报讯 记者袁雪飞报道 江苏省政府办公厅近日印发实施《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，推出18条具体措施，从降低经营成本、优化营商环境、支持扶优做强三个方面鼓励、支持、引导个体经济健康发展，加强个体工商户的权益保护。3月22日，江苏省政府召开新闻发布会，对《若干政策措施》进行深度解读。

江苏个体工商户从2012年底的348.2万户发展到现在的998.2万户，增长1.87倍，约占市场主体总量的70%，位居全国第一，预计今年4月将突破1000万户。

江苏省人力资源和社会保障厅二级巡视员余强介绍，去年江苏共向11万户按单位参保的个体工商户发放社保补贴6.11亿元。今年将加大扶持力度，以单位方式参保的个体工商户吸纳就业困难人员并为其缴纳社会保险费，按照为其实际缴纳的五项社会保险费给予全额社保补贴。以灵活就业方式参保的个体工商户，符合就业困难人员条件的，按其实际缴纳的社会保险费给予不低于1/2、不高于2/3的社保补贴。女职工生育二孩、三孩产假期间，个体工商户为其缴纳社保费的，分别按照为其实际缴纳社会保险费的50%、80%给予个体工商户6个月的社保补贴。

《若干政策措施》提出加大贷款力度，帮助个体工商户解决资金难题。针对初次创业和初始创业阶段，加大富民创业贷发放力度，给予个体工商户最高50万元的政府贴息贷款；另一方面，对成功创业并具有一定规模、稳岗拓岗效果好的个体工商户，提供“苏岗贷”低息信用贷款，享受额度最高可达3000万元。

中国人民银行南京分行货币信贷管理处处长李军介绍，人民银行南京分行将推动全省银行机构加大产品创新、提升服务质效。今年新投放的再贷款再贴现资金将重点用于满足普惠小微领域和个体工商户的融资需求，助力全省个体工商户疫情后恢复发展，此外，深入开展“贷动小生意，服务大民生”活动，全力推广“秒批秒贷”“随借随还”等特色信贷产品，灵活满足个体工商户多样化的融资需求。

《政策措施》明确，符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业，享受政府采购支持中小企业发展政策。实施涉个体工商户价费整治，严格规范行政审批中介服务，依法查处中介服务机构违法违规收费行为，加大涉个体工商户收费监管。

《若干政策措施》还专门回应了个体工商户“个转企”诉求。

国家市场监管总局近日确定7个“个转企”试点省份，江苏名列其中，被赋予“个转企”转型前后统一社会信用代码、相关行政许可、债权债务等方面延续和衔接的探索权，相关工作正在推进。主要有三项举措：一是简化办事程序，在登记注册业务系统上，建立完善“个转企”功能模块，将原来需要先注销个体工商户、再申请办理企业“两个程序”合并为“一个步骤”，实现一次登记就可完成整个“个转企”登记流程。二是最大限度给予登记名称支持，允许保留个体工商户原来的字号和行业特征。三是优化窗口服务，指导各级登记机关设立“个转企”服务专窗，整合公安、税务、社保、银行等多部门工作事项，实现“一件事一次办”，方便个体工商户办事。

全省各地市场监管部门将建立“个转企”名录库，梳理出“在税务部门登记为一般纳税人的个体工商户、拥有商标和专利等自主知识产权的个体工商户、接近小型企业划型标准的个体工商户和自愿转型的个体工商户”四类个体工商户，将其纳入培育名单，“一户一策”开展辅导和服务，为个体工商户实现“个转企”转型做好服务。

此外，《政策措施》还将从支持开展线上经营，实施流量扶农扶困扶新；开展招工用工服务，提供精准匹配、即时快招的零工市场；提供公益性法律服务，鼓励和引导法律服务机构减免法律服务费等方面，全力支持个体工商户壮大发展。