陕西：西安市雁塔区全力打造“‘优’无止境‘营’在雁塔”金字招牌

中国经济导报、中国发展网讯 李双海 记者苟俊报道 陕西省西安市雁塔区深入贯彻落实省委、省政府营商环境突破年工作部署，坚持“头雁站位、塔尖标准”，聚力攻坚“123+N”改革，一体推进“六个环境”建设，全力打造“优”无止境、“营”在雁塔的营商环境品牌，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、聚力攻坚“123+N”改革，持续在“优”上下功夫

坚持“优”无止境，通过聚力攻坚“123+N”改革，以“头雁站位”打造营商环境示范区，在创新引领上争先锋、做表率。一是建强“1”个全省营商环境创新示范区。以创建活动作为深化重点领域改革、优化营商环境工作的有效载体，大胆创新、先行先试，充分发挥示范引领作用。二是深化“2”个国家级试点成果。紧跟进国家改革方向，深化知识产权强县和民事诉讼繁简分流国家试点改革成果，探索建立知识产权海外预警机制和“一带一路”国际商事调解室。三是升级“3”项重点领域改革。在政务服务、获得信贷、项目服务等领域，推出7个“1+1”企业全生命周期服务组合拳，探索设立“首贷续贷服务中心”，开展项目全流程、全要素精准服务，打造企业“全周期”、项目“全流程”、金融“全覆盖”的“雁阵服务链”品牌。四是推动“N”项创新举措落地落实。自主改革创新，力争在推进政务服务标准化规范化建设、探索新建公共建筑装饰装修许可交叉并联容缺办理机制、打造一站式网格化就业服务窗口、打造秦创原•雁塔•企业服务中心等14个“小切口”领域取得新成果、实现新突破。

二、一体推进“六个环境”建设，不断在“营”上求突破

聚焦“营”在雁塔，通过一体推进“六个环境”建设，以“塔尖标准”建设营商环境首善区，不断提升群众企业的获得感和满意度。一是深化审批制度改革，打造办事更高效的政务环境。深化“一门、一网、一次”改革，实现政务服务事项网上可办率98%以上，开办企业全流程3个小时办结率95%以上，新增市外“跨区域通办”区县20个以上，建成区、街、社区、园区 “1+8+200+N” 四级政务服务体系。二是完善制度供给，打造市场更满意的政策环境。精准高效供给涉企政策，健全政策发布、解读、宣传“三同步”机制。推动惠企政策兑现“直达快享”，实现行政给付、资金补贴扶持、减税降费等优惠政策“免申即享”全覆盖。三是紧盯高质量项目建设，打造支撑更有力的要素环境。加快推进“标准地+承诺制” “交房即交证”改革，强化水电气热要素保障前置服务。为重点项目提供“全链式帮办代办+全过程主动服务”。实现劳动仲裁结案率96%以上，欠薪线索办结率98%以上，全年劳动保障监察案件结案率100%。四是健全司法保障，打造预期更稳定的法治环境。打造多元化法律服务体系，开展常态化营商环境政策法规宣传活动。提升解决商业纠纷便利度，将民商事一审案件审理期限内结案率提高到99%，有财产可供执行案件法定审理期限内执结率达到93%。五是坚持多措并举，打造亲清更统一的政商环境。建立畅通有效的政企沟通机制，扩大政企早餐会朋友圈。常态化开展“双包一解” “三送”活动。建立健全政企投诉处理机制，持续开展“审批服务改革体验官”活动，充分发挥特约营商环境监督员作用。六是加快科创平台建设，打造活力更充沛的创新环境。做实全域秦创原，打造一批新兴技术领域重点实验室。深入实施科技型企业 “育小、登高、升规、晋位、上市” 五个工程，全年计划入库科技型中小企业420家，新增高新技术企业200家。

三、建强四项工作机制，确保改革创新见成效

一是建立领导包抓机制。建立区级领导包抓机制，包抓领导通过定期开展调研，每季度召开专会议、每月实地督导、每周听取汇报等形式，协调解决重点问题，研究部署重点工作，推动任务落实。二是建立专班推进机制。成立区营商环境突破年工作专班，下设22个专项组。按照“六定”原则对清单任务逐条研究制定落实措施，建立从措施出台到培训跟进，再到督促落实全流程抓落实机制，推动各项任务有效落实。三是建立高频调度机制。每周召开一次“单周研判会”，研究推进各项重点工作；每月召开一次“单月综合调度会”，听取工作汇报、进行点评；每两月召开一次“赛马打榜会”，通报“排行榜”，集中推动各项改革任务落地，协调解决改革中难点问题。四是建立专项督考机制。将营商环境突破年各项任务纳入区委、区政府督查事项，实行“红橙黄”三色督办。建立“单月评分、双月排名、年度总评”考核制度，考核结果作为各单位全年目标考核的重要依据。