建立“平战结合”的高质量医疗卫生体系

3月19日，山东省青岛市“即发杯”中小学生机器人大赛在即墨区创智新区体育馆举行，来自全区中小学的600余名学生参加机器人冰雪运动会、无人机小飞手、铁甲钢拳、智能车应急救援等20余个项目的角逐。新华社

中国发展改革报社  记者 | 赵庆国

新冠病毒感染已实行“乙类乙管”，但防范不可放松。近日，全国人大代表，广东省卫生健康委党组书记、主任朱宏在接受本报记者专访时表示，要建立“平战结合”的高质量医疗卫生体系、全面推进卫生健康事业高质量发展。

本报记者：广东经济发达，对外交往多，境内外人员往来频繁。请问，当前全省的疫情防控形势如何？

朱宏：近段时间以来，尤其是疫情转段以来，广东始终坚持“保健康、防重症”不放松，加强疫情形势监测预警，立足“平战结合”，持续堵漏洞、强弱项、提能力，不断健全分级分层分流的重大疫情救治体系，为推进卫生健康高质量发展提供强大支撑。

当前，我们正全力统筹疫情防控与卫生健康高质量发展，按照省委省政府《关于推进卫生健康高质量发展的意见》部署，以奋斗姿态抢时间、抢机遇，走好新时代卫生健康高质量发展之路。

本报记者：广东卫生健康高质量发展之路确立了什么样的目标？

朱宏：就是着眼创建卫生健康高质量发展示范省，推动广东全省走在全国前列，提出了阶段性发展目标。在发展战略上，实施“两步走”：到2025年，基本建成更加安全牢固的公共卫生体系、更高水平的医疗服务体系、更加协同高效的卫生健康科技创新体系，基本医疗卫生制度健全完善，生育水平适当提高，城乡居民健康水平明显提升，人人享有公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务；到2030年，建立城乡一体、医防融合、中西医并重、优质高效的卫生健康体系，促进健康的制度体系更加完善，生育水平更加适度，人人享有更高品质、更加精准化个性化的全生命周期健康服务，主要健康指标达到高收入国家（地区）水平。

本报记者：要实现这样的目标，广东规划了哪些重点工作？

朱宏：在具体行动上，实施“五个一”：一要打造一个医疗卫生高地。持续建强优势专科的国际医学中心、高水平医院、省域区域医疗中心，争创更多的国家医学中心、国家区域医疗中心、国家区域中医（专科）诊疗中心，促进优质医疗资源扩容提质。加强疾病预防控制体系现代化建设，争创“1+6”国家和省级区域公共卫生中心。

二要实施一项强基层系统工程。全面融入“百县千镇万村高质量发展工程”重大战略，以实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升五年行动计划为抓手，实现“百千万”工程目标，即不少于100家县级医院达到三级水平，不少于100家县级疾控中心实验室仪器设备和装备配置优于国家要求；1800家镇（街）基层医疗卫生机构达到国家基本标准、700家达到国家推荐标准，向基层推广适宜技术1000项；万间村卫生站达到规范化标准，万名医生下基层，建设紧密型县域医共体，努力提升医疗卫生服务的公平可及性、系统连续性，推动城乡均衡发展。

三要构筑一张立体防控网。一是健全以50家高水平医院为“龙头”、3家省级重大疫情救治基地为“支柱”、城市传染病救治网络为“骨干”、县级医院传染病区为“网底”的分级分层分流重大疫情救治体系，进一步提升分级分类收治和重症救治能力。二是不断完善覆盖病例报告、发热门诊、哨点医院、污水监测、重点场所和口岸城市等多个渠道、多种方式的监测网络。密切跟踪研究病毒变异和传播情况，提升疫情早发现、早处置和应急响应能力。三是进一步完善与海关等部门在应对口岸其他重点传染病和突发公共卫生事件方面的合作机制，定期会商、加强联动，确保重点传染病防控工作信息互通、资源共享、措施联动，严防境外疫情输入。四是压实“县乡村”防控责任，督促配齐配足重点物资，筑牢发热门诊等哨点监测防线。

四要建设一套“平战结合”的卫生研发体系。建议国家布局建设若干个国家区域性一体化生物医药临床转化平台，提供全方位的医疗卫生科技产品研发转化的政策支持和转化环境，全面推进卫生基础研究和科技产品研发体系建设。这套体系，“平时”可以聚合区域内各方优质资源，贯通基础研究和研发转化各个环节，开展卫生科技产品的研究开发、临床实验、转移转化和生产应用，储备好设施设备和人才技术；“战时”可快速转换，第一时间根据疫情防控需求，快速开展新防治技术、新诊断试剂、新药物、新疫苗、新医疗器械等的科研攻关，快速转化为重大新发突发传染病的有效防治手段，进而全面实现促进产学研医融合，更高效、快速的应对重特大突发公共卫生事件，更有力保障人民群众生命健康。

五要塑造一个信息互通、资质互认、资源共享的健康湾区。近年来，粤港澳三地不断完善防治传染病联席会议制度，健全大湾区内疫情监测与信息通报机制、突发公共卫生应急和医疗救治机制等，推动粤港澳防控目标一体化、防控策略一体化、防控信息一体化。

接下来，我们将围绕塑造健康湾区的建设目标，一是加强粤港澳重大传染病联防联控。每年召开一次粤港澳防治传染病联席会议，建立顺畅的粤港澳传染病通报机制，定期不定期交换传染病防控和突发公共卫生事件信息。

二是推动三地规则有效衔接。争取国家政策支持，加速优质医疗资源在大湾区流动，为港澳服务提供者在大湾区内地办医、行医提供更便利的条件，进一步推进实施“港澳药械通”政策。

三是推动优质医疗资源共建共享。对标国际一流标准，合作布局建设一批重点专科，组建粤港澳专科联盟，推进与港澳共建区域医疗联合体和区域性医疗中心，推动在人才培养、临床研究、诊疗服务等方面深度合作，探索开展非急救病人跨境陆路转运服务，推动建立湾区医学人才协同培养机制。

四是促进粤港澳大湾区中医药高质量发展。推进粤港澳大湾区中医药医疗高地、创新高地、人才高地、产业高地和国际化高地建设，全力建设引领全国、服务粤港澳大湾区、辐射“一带一路”的综合改革示范区。