陕西千阳：“五个一”工作机制打造县镇村政务服务互联互通新模式

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 陕西省宝鸡市千阳县建立“五个一”工作机制，打造县镇村政务服务事项互联互通办理新模式，全县3355个政务服务事项实现了群众办事小事不出村就能解决、大事不出镇就能办理。

坚持应进全进，实现一门服务。一是按照“一门一网一次”改革要求，整合政务中心和市民中心两个办事大厅，将与企业群众密切相关的企业开办、不动产登记、城乡居民养老保险、工伤登记等499项业务全部进驻政务服务中心38个窗口集中办理，不再保留部门单独设立的服务大厅。二是瞄准“千钧一诺，阳光服务”主题，依托75个镇村社区便民服务阵地，开展优化提升行动，更新5个重点村便民服务站门牌，规范服务标准、提振服务形象，引导和实现群众办事不出村。三是对全县便民服务事项重新梳理。逐部门逐事项探讨确认，与部门镇多次沟通协商，将确定的镇村社区4722个与群众密切相关的事项，全部纳入新设的便民服务大厅集中办理，使群众只进一扇门就能办所有事。

整合部门专窗，实现一窗受理。一是结合过去大厅看起来专窗数量多、群众办事时专窗又无人的实际，新便民服务大厅投用成后，对县级部门单设的专窗进行科学整合，优化资源配置，实施受理办理分离，推行集成服务改革。二是全县镇级服务大厅统一设置3个综合窗口，从镇政府工作人员中确定3名干部，作为大厅窗口人员，负责受理群众申请，即办件随受理随办理，承诺件受理后转交镇业务干部办理，结果由窗口统一向办事人反馈；村社区服务大厅统一设置1个综合窗口，确定村文书或协管员为窗口人员，负责受理群众申请，进行帮办代办。三是统一制定大厅《岗位责任制度》《首问负责制度》《一次性告知制度》等9项制度和《工作人员公示牌》《便民服务工作流程》，规范窗口人员行为，实现了一个窗口受理所有事，群众随时来都有人接待。

科学配置事项，实现一个标准。一是针对窗口受理标准不统一和群众不会写申请填表格问题，按照统一封面和目录、清单和名称、材料和样表的要求，编制镇村社区办事指南75份，发放到镇村大厅使用。二是根据全省政务服务中控管理平台事项信息设置表单，对镇村社区2782个事项逐项完善信息，先对1镇1村1社区事项进行网上配置，经反复检查修改后，再参照配置剩余72个镇村社区事项。三是在政务服务平台上统一对公共服务事项设置办理单环节，对镇本级可办结事项设置受理、审核、审批、办结四个环节，审核转报事项村级设置受理、审核、办结三个环节，镇级设置受理、审核、审批、办结四个环节，确保全县镇与镇、村与村之间的事项名称相同、类型相同、材料相同、流程相同，实现了全县同一事项一个标准无差别办理。

打破层级壁垒，实现一网办理。一是加强日常对政务服务平台建设工作，做好网站的日常维护、数据修改等，对发现的问题数据及时查明原因，联系事项所在部门，力求为群众提供准确的办事指南信息。二是围绕群众能在家门口办成事，大胆创新，先行先试，选择23个镇村社区进行试点，在村级和镇级办结环节分别配置按钮，完善相关信息，将村镇县三个单个的事项办理全流程连接起来，形成了一个整体的闭环流程，24个村级42个镇级13个县级事项不用报送纸质材料、全程可在政务服务平台上互联互通办理。三是加强“秦务员”APP、千阳政务微信公众号推广应用，将政府办事窗口“搬”到手机等客户终端上，实现多样化、个性化“云端”在线服务。加快整合部门专网与政务服务网对接工作，让群众办事只要在政务服务网上前台受理，就可直接接入行业专网办理，减少群众跑腿次数。

优化特色服务，实现一次跑腿。一是建立微信客服群，将大厅461个可办事项全部纳入政务服务微信客服群服务范围，为企业群众进行解疑答惑，辅导办理业务。二是梳理证照到期提醒清单，解决企业群众由于证照过期带来的办理麻烦与经营影响，切实让其感受到政务服务的温度。三是采取安排专人骑车送、上下班时顺便送、踏勘现场捎带送等有效方式，持续做好城区内免费送证照上门服务，千方百计服务市场主体。