大连：打好加贸政策“组合拳” 助力企业发展“加速度”

中国发展网讯 记者施文郁报道

记者从大连海关获悉，近日，在大连海关所属大连港湾海关监管下，一艘30.7万吨原油船正等待起航，这是大连船舶重工集团有限公司今年出口的首艘新造船，实现了全年生产的良好开局。

据了解，近年来，大连港湾海关在深入了解辖区加工贸易企业发展需求基础上，积极推动各项改革惠企措施，通过推广以企业为单元监管模式，深化企业集团保税模式应用、扩展单耗自核范围等多项政策，全力支持加工贸易企业畅通物流链、供应链，助力企业转型升级，高质量发展。

小举措大发展  “大手册”监管模式改革助企发展升级

以企业为单元加工贸易管理模式是顺应市场规律和经济发展，激发企业活力的重要改革举措。大连港湾海关坚持企业需求为导向，持续加大政策宣讲力度和改革适用推广，积极推行以企业为单元监管模式改革，破解制约企业发展升级难题。

大连科尼起重机设备有限公司是芬兰科尼集团在我国设立的供应链工厂，主要产品是龙门式起重机、起重机相关模块配件等，加工贸易是其主要贸易方式。“随着国际市场不断开拓，订单上涨较快，对我们的生产管理以及产能周期提出了更高要求。以合同为单元管理模式下的料件管理、周转以及手册审批成本等因素束缚了我们的发展。”大连科尼起重机设备有限公司物流经理姜婷文表示，“去年海关来调研的时候了解到我们遇到的困难，之后就提出了让我们适用以企业为单元的加工贸易管理模式。该模式可以在料件管理、余料结转等多方面满足我们‘零库存’等运营管理需求，料件周转更快更加灵活，管理便捷高效，切实做到了增效益，降成本。据测算，装配作业工时成本由407元/小时缩减至366元/小时，缩减10%。”据悉，2023年该企业已接出口订单货值约2.4亿元人民币，同比增长40%。

企业集团监管释放企业整体活力 助企高质量发展

船舶制造业是大连市传统优势产业，外向型经济发展支柱重点产业。大连船舶重工集团有限公司是拥有百年经历的造船厂，大连港湾海关积极对接企业发展实际，2021年底，该企业在海关积极指导下作为牵头企业率先适用了企业集团加工贸易监管模式。实现了保税料件在集团内企业的无障碍流转使用，激发了集团企业整体活力。截至目前，集团企业间保税料件结转货值2100余万元人民币。

针对船舶行业发展态势，大连港湾海关坚持需求导向和问题导向，积极服务企业发展需求，不断拓展企业集团监管模式应用的广度和深度。“我们正在建造的FPSO项目（浮式生产储油船），因为坞期原因，需要将项目运送到我们集团长兴岛船舶工程有限公司进行后续模块组装，急需你们的业务指导。”大连船舶重工集团有限公司物资科科长周启刚拨通了大连港湾海关“一对一”企业协调员李俊道的电话，“根据你的描述，整个过程属于加工贸易部分工序外发加工，你们适用的是企业集团加工贸易模式，而长兴岛船舶工程有限公司属于集团内企业，外发加工的话，不需要审批，不需要备案！如果需要现场指导的话，我们随时可以过去！”保税加工监管科副科长李俊道表示。

大连船舶重工集团有限公司物资科科长周启刚表示，“一直以来，海关不仅主动帮我们适用惠企政策，还提供‘手把手’指导，正是大连港湾海关的全流程服务，保驾护航，才让我们企业发展没有了后顾之忧！”

大连船舶重工集团有限公司副总经济师李绍学称，2022年，集团实现了LNG船舶首单突破。接下来，集团将致力于LNG以及FPSO等高附加值船型建造。海关的全力支持为企业发展升级提供了更多信心和保障。

保税滑油助企降成本 单耗自核助企自律增效

长期以来，大连港湾海关通过建立关科两级企业协调员，畅通“一对一”沟通渠道，积极适用各类惠企政策。针对辖区船舶制造等重点行业，提出“管家式”服务理念，主动搜集制约企业发展问题困难，及时予以解答解决。

“保税滑油”改革就是贴合船舶制造企业实际研究制定的惠企政策，主要服务于新建造船舶在试车试航过程中润滑油使用实际，允许企业备案进口润滑油，等到船舶出口时再进行耗用核定，耗用使用部分折料件内销，剩余部分随船出口。该项措施的实施，不仅提升了船舶项目建造效率，还为企业节省了大量税费仓储成本。截止目前，该项措施已惠及辖区所有船舶制造企业，累计备案进口润滑油2400余吨，为企业节省税费等支出500余万元人民币。

大连中远海运重工有限公司主要经营船舶的建造、修理、改装等，2022年度出口货值51.38亿元人民币。“船舶建造周期长，料件多，品类繁杂，建造过程中也会因实际生产调整，单耗也会发生变化。除此之外，船舶出口时有些料件单耗尚不能确定，我们需要赶在出口前做调整，耗费了大量人力物力。”大连中远海运重工有限公司物资部经理刘宇表示，“海关指导我们适用单耗自核，并可以在手册报核前申报，让我们能够有充分时间进行核对，单耗依生产实际据实申报，简化了申报手续，降低了管理运营成本。据此每年节省成本近50万元。”

大连港湾海关陈嵩副关长表示，下一步，大连港湾海关将紧密结合企业发展升级实际，持续推进加工贸易提档升级，不断探索加工贸易改革模式新业务方式，提升监管效能和服务品质，切实为企业高质量发展提供全面支持，为外贸经济增长做出海关应有贡献。