优化营商环境 陕西商洛在行动|商州区：聚焦创新优化升级 打造营商环境最优区

中国经济导报 中国发展网讯 孟越 记者苟俊  近年来，陕西省商洛市商州区坚持以优化营商环境建设为主线，将营商环境作为“一把手”工程，聚焦打造营商环境最优区，不断转变服务理念、简化服务程序、提升服务质量，营商环境得到持续优化。

多措并举 全力推动民营企业健康发展

商州区以“营商环境突破年”为契机，以服务企业、服务群众为导向，以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，减环节、优流程、压时间、增便利，全区营商环境有了大改善、大提升。

除相继出台了《十大行动方案》《三年行动计划》等制度外，商州区成立了优化提升营商环境工作领导小组、“八办五组”和营商环境最优区工作专班，建立了“月度推进、半年点评、全年考核”的工作机制，营商环境责任人公示、服务企业发展早餐会、项目领导责任包抓等制度不断完善，搭建起推进工作的“四梁八柱”，畅通政企联系渠道，为优化营商环境提供了更可靠更充分的保障。

在深化商事登记制度改革下，运用“互联网+”、大数据等技术，商州区新设企业“微信办照”比例达到了94.04%，新增市场主体3722户，市场活力持续释放。搭建政银企对接平台，助力企业贷款22亿元，完成区级投融资平台改革，整合优质资产30.6亿元，落实留抵退税5.3亿元，惠及企业385户。

另外，商州区成立5个驻外招商机构，组建42支招商小分队，举办招商引资暨首届乡党回乡发展大会，全年争取专项债资金5.4亿元，招商引资到位资金139.72亿元。通过苏陕协作、津陕协作、陕南循环发展等政策机遇，累计投入资金4455万元，支持民营企业发展壮大。

 优化升级 持续提升企业和群众满意度

为解决企业和办事群众“工作时间没空办”“休息时间没处办”“未办完还要再次跑”的难题，商州区政务大厅开展延时服务，双休日、节假日期间9:00-12:00继续开展业务，并推行网上预约办理方式，满足企业和办事群众需求。设立“办不成事”反映窗口，按照“受理-分类-转办-办结-反馈”的工作办理流程，指派专人及时受理企业和群众办事难点堵点，切实把“办不成的事”转变为“办得成的事”。创新推出“实体进驻厅+24小时网厅+农村办税服务室”互为补充的商州便民办税新模式，推行“非接触式”办税缴费，372项业务实现“全程网上办”，152项业务实现“最多跑一次”，商州区“非接触式”办税比例达到85%。单笔业务平均办理时间压缩至5分钟，有效降低了办税成本。

目前，商州区政务大厅进驻行政审批和便民服务单位29家，整合梳理办理事项1304项，全年累计办理各类审批服务事项25.5万件。依托政务服务“一体化”平台，梳理事项587项，网上可办564项，最多跑一次222项，“一网通办”率达96%，办理时限压缩70%以上。

积极探索 彻底打通利企便民最后一公里

商州区力求打造具有商州特色的新亮点，聚焦市场主体和人民群众需求，大力推行“全程式”“一站式”“保姆式”服务，落实“一事一议”“一企一策”政策，主动问需问困，切实打通项目服务“最后一公里”。

商州区充分利用“互联网+”、大数据技术，创新食品安全监管方式，建成了陕西省首家阳光食品智慧监管平台，在食品生产经营单位安装摄像头，建设阳光食品智慧监管三合一App移动终端，经营者、消费者、监管者可以通过手机直接查看食品生产经营单位的卫生状况和操作流程，构建了以信息化手段的政府监管、行业自律、社会共治“三位一体”的智慧监管新模式。

新开办企业刻制防伪公章实行政府买单，是商州区政府为优化营商环境送上的一份大礼。通过政府购买服务的方式，为新开办企业免费刻制全套印章，截至2022年12月，累积为全区4000多家新开办企业和农民合作社免费刻制印章一万多枚，直接降低企业和群众办事成本350多万元。降低企业办事成本，让企业获得了更多的归属感，尤其是为新增农民专业合作社免费刻章，减少了合作社注册成本，受到群众赞扬。

“现在开办企业办理登记手续快捷方便，政府还免费为企业刻制印章，既省心又我为我们减轻了开办企业成本。”陕西熙海羿建筑工程有限公司法人王宽说。

在做实做牢基础工作的同时，商州区各部门充分发挥各自职能，加强联动，在全区形成“一盘棋”。商州区发改局积极主动与商洛市燃气公司、市自来水公司、城区供电分公司进行对接和沟通，摸清水、电、气报装的程序、流程和成本，并督促按优化营商环境新的要求落实执行，全力优化营商环境，助力企业高质量发展。

商州区将持续以打造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好”的营商环境最优区为目标，围绕企业群众的需求和期盼，推动企业群众办事时间持续压减、满意度持续提升、体验感持续向好，打造具有商州特色的营商环境创新示范区，构建营商环境新格局。